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    黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。黨的十九大報告指出，堅持正確選人用人導向，匡正選人用人風(fēng)氣。精準科學(xué)考察干部，是選人用人的重中之重。必須深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和十九大精神，以建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍為目標，以改進(jìn)方式方法、完善機制程序為重點(diǎn)，突出前置把關(guān)、突出政治考察、突出綜合表現、突出科學(xué)有效、突出從嚴從緊，真正做到識得深、看得準。

    1.突出前置把關(guān)，著(zhù)力規范動(dòng)議提名

    明確動(dòng)議時(shí)機，解決“何時(shí)動(dòng)議”的問(wèn)題。堅持“五動(dòng)五不動(dòng)”，即出現領(lǐng)導班子換屆，領(lǐng)導班子職位出現空缺需要補充，領(lǐng)導干部按規定需要交流、輪崗或任職回避，根據考核情況需要調整領(lǐng)導班子，領(lǐng)導干部不稱(chēng)職不勝任現職或違紀違法不適宜擔任現職等情形時(shí)，應提出調整動(dòng)議；出現因機構改革尚未明確，主要領(lǐng)導已經(jīng)或即將變動(dòng)，領(lǐng)導班子職數已滿(mǎn)且運行情況良好，調整次數超過(guò)規定限制或調整時(shí)間間隔達不到規定時(shí)限，有關(guān)事項應當事先向上級組織部門(mén)報告而未報告等情形時(shí)，不得提出調整動(dòng)議。

    明確動(dòng)議程序，解決“怎樣動(dòng)議”的問(wèn)題。堅持從年度考核和平時(shí)考核、談心談話(huà)等不同方面，全方位、多渠道收集信息；把收集到的信息梳理歸類(lèi)、比較印證，進(jìn)行綜合評價(jià)，對配備不齊的班子提出補充建議，對結構不合理、運行情況不好的班子提出優(yōu)化建議；對初步建議進(jìn)行醞釀；對調整職數、選用標準和具體要求等進(jìn)行匯總，形成工作方案。

    明確動(dòng)議內容，解決“動(dòng)議什么”的問(wèn)題。根據中心工作和重點(diǎn)任務(wù)及領(lǐng)導班子、干部隊伍建設的現實(shí)需求，及時(shí)對班子結構需求、運行情況、工作實(shí)績(jì)進(jìn)行分析，充分考慮干部的個(gè)性特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)特長(cháng)、工作需要等，把擬選拔任用的職位、條件、范圍、程序等作為初步建議的重要內容。

    明確動(dòng)議責任，解決“誰(shuí)來(lái)負責”的問(wèn)題。建立健全干部“帶病提名”問(wèn)責機制，積極探索領(lǐng)導班子成員在動(dòng)議環(huán)節實(shí)名推薦干部的辦法，大力推行全程紀實(shí)制度。按照權責一致、誰(shuí)提名誰(shuí)負責的原則，對調整干部時(shí)在動(dòng)議環(huán)節造成不良后果的，追究提名人的責任。

    2.突出政治考察，著(zhù)力識別“兩面人”

    堅持“五看五否決”。通過(guò)考察，看政治忠誠、看政治定力、看政治擔當、看政治能力、看政治自律，對民族地區來(lái)講，還要看有沒(méi)有牢固樹(shù)立正確的祖國觀(guān)、民族觀(guān)。對那些同黨中央唱對臺戲的人，那些對黨中央大政方針態(tài)度曖昧甚至心懷不滿(mǎn)的人，那些背離黨中央決策部署，陽(yáng)奉陰違、另搞一套的人，那些心術(shù)不正、有政治野心的人，那些“身在曹營(yíng)心在漢”、與黨離心離德的人堅決“一票否決”。

    堅持對干部言行進(jìn)行分析研判。各級組織人事部門(mén)按照干部管理權限，整合紀檢監察、巡視、信訪(fǎng)、審計、檢察、計生等信息，綜合分析研判干部的現實(shí)表現，把廉潔作為底線(xiàn)要求，堅持廉潔問(wèn)題零容忍。要把與干部本人面談作為干部考察的重要環(huán)節，與其他同志的評價(jià)進(jìn)行綜合比對，去偽存真，看清本質(zhì)。

  堅持掃盲點(diǎn)、抓死角。重視對干部生活圈、朋友圈、社交圈的考察，對一些爭議比較大、需要多角度甄別的干部，可有針對性地開(kāi)展家訪(fǎng)、社區走訪(fǎng)、觀(guān)察網(wǎng)上評論等，深入了解干部政治品質(zhì)、道德品行、群眾口碑等情況，真正把隱蔽性問(wèn)題找準查實(shí)，有問(wèn)題的堅決不用。

    堅持運用類(lèi)比佐證的方法。通過(guò)觀(guān)察干部身邊的人、親近的人、經(jīng)常交往的人的言行及相關(guān)情況，從側面了解干部本人的政治品德、性格特征、見(jiàn)識見(jiàn)解等，從而更加準確地識別干部。探索運用信息化手段，對考察對象進(jìn)行心理測評和統計分析，為干部考察提供參考數據。

    3.突出綜合表現，著(zhù)力加強日常考察

    注重對干部的日常表現進(jìn)行“把脈會(huì )診”。重視領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部日常考察，建立干部“實(shí)績(jì)檔案”和“病歷臺賬”。特別要加強對規矩意識不強、日常消費異常、人際交往復雜的干部的了解，注意了解干部購置房產(chǎn)、資產(chǎn)投資、出國（境）、婚姻變化等情況，做到對干部的日常情況了如指掌。

     加強重點(diǎn)跟蹤考察。對出現年度民主測評、效能目標考核排名靠后，領(lǐng)導班子不團結、干部職工意見(jiàn)較大，受到通報批評、媒體曝光等情形的領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部，有針對性地進(jìn)行專(zhuān)項考察或考核，必要時(shí)可結合巡視工作一并進(jìn)行。

     深入一線(xiàn)專(zhuān)項考察。在征地拆遷、維穩處突、脫貧攻堅等急難險重任務(wù)中，適時(shí)考察干部的政治態(tài)度、應對復雜局面能力、工作作風(fēng)、依法行政和群眾滿(mǎn)意度。

     探索開(kāi)展無(wú)任用考察。每年有計劃地選擇幾個(gè)主題定期開(kāi)展專(zhuān)題調研，調研不以干部調整為直接目的，不限范圍、不限時(shí)間、不限模式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，收集有效信息，深入了解有關(guān)班子和干部情況。

    4.突出科學(xué)有效，著(zhù)力健全制度機制

    建立分類(lèi)考察機制。根據黨群部門(mén)、經(jīng)濟部門(mén)、政法部門(mén)、社會(huì )工作部門(mén)等部門(mén)不同的職責和不同的特點(diǎn)，對干部進(jìn)行分類(lèi)，適用于定量考察的，細化考察內容分值；適用于定性分析的，界定考察內容指標。堅持以“德、能、勤、績(jì)、廉”五個(gè)類(lèi)別為基礎，針對崗位特點(diǎn)設置一些個(gè)性化測評項目。對正、副職崗位人選，對地市以上機關(guān)、縣鄉基層班子成員人選，探索差異化考察辦法。

      完善差額提名和差額考察機制。目前，差額考察僅在換屆考察、一次推薦票數不集中等少數情形下實(shí)行，而絕大多數是等額定向考察，這樣有可能出現聽(tīng)不到真話(huà)、看人識人不準等問(wèn)題。除特殊崗位外，應逐步推行常態(tài)化差額考察。

   優(yōu)化考察工作規范。從考察組人員構成、考察談話(huà)范圍和征求意見(jiàn)到考察材料撰寫(xiě)等方面，進(jìn)一步作出具體規范。適當擴大考察范圍，到干部曾經(jīng)工作過(guò)的單位、部門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)建議、了解有關(guān)情況。改進(jìn)考察材料模式，多一些數據、事例等具有說(shuō)服性、印證性的內容。

    建立組織部門(mén)有原則地經(jīng)常性考察了解干部機制。在各級黨委、政府開(kāi)展中心工作調研、民主生活會(huì )等活動(dòng)中，安排組織部門(mén)同志特別是從事干部工作的同志參加。組織部門(mén)要精準科學(xué)開(kāi)展干部無(wú)任用考察工作，把功夫下在平時(shí)，特別要建立組織部門(mén)班子成員與干部經(jīng)常性談心談話(huà)“雙向約談”制度，多渠道、多層次、多側面了解干部真實(shí)情況。

    5.突出從嚴從緊，著(zhù)力壓實(shí)考察責任

    嚴格落實(shí)各級各部門(mén)察人識人責任。強化黨委（黨組）主體責任，黨委（黨組）書(shū)記第一責任人責任，制定出臺“一把手”選人用人責任追究制度。強化組織部門(mén)和組織部長(cháng)直接責任，把人選條件、平時(shí)考察、談心談話(huà)、任前考察等責任落實(shí)到位；強化紀檢、審計、政法、信訪(fǎng)等部門(mén)監督責任，如實(shí)提供干部廉潔自律、違法違紀、信訪(fǎng)反映等情況，協(xié)助查核有關(guān)問(wèn)題。

    建立干部考察紀實(shí)責任制。細化干部考察職責分工、考察人員責任權利、考察程序和要求、考察紀律和監督等，強化干部任前考察工作的責任追究。對推薦、測評、民意調查、實(shí)績(jì)分析、個(gè)別談話(huà)、綜合分析、溝通醞釀等干部考察全過(guò)程進(jìn)行如實(shí)記錄，對于故意隱瞞干部“病灶”的，一經(jīng)發(fā)現應納入談話(huà)人員的“負面清單”。

    建強干部考察隊伍。完善加強組工干部看人識人能力建設制度，就組工干部開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓、實(shí)踐鍛煉和提高考察談話(huà)提問(wèn)技巧、辨別能力等方面提出具體措施。建立以組織、人事干部為主體，以紀檢機關(guān)和政法、經(jīng)濟、財政、審計、統計等部門(mén)干部為補充的專(zhuān)兼結合的干部考察隊伍。