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黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。過(guò)去5年，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，我國發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代。政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定因素。

    黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視干部隊伍建設，從嚴管理監督干部，通過(guò)建立報告和查核領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項制度，加強日常管理監督、注重抓早抓小，織密制度籠子、防止帶病提拔，開(kāi)展專(zhuān)項整治、解決突出問(wèn)題等一系列舉措，打造忠誠干凈擔當的“中堅力量”，成效卓著(zhù)。

    黨的十九大報告指出，“堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價(jià)機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。”當前改革已進(jìn)入攻堅期和深水區，各級黨組織要為敢于擔當的干部擔當，讓想干事者有機會(huì )，能干事者有舞臺，才能確保改革發(fā)展目標順利實(shí)現。

    容錯糾錯

    最大限度保護、激發(fā)干部積極性

    “我可以干這個(gè)活，但別讓我簽這個(gè)字。”云南撫仙湖畔澄江縣，環(huán)保要求嚴，根據規定，施工基本都得去住建局規劃科報批。“一度誰(shuí)當規劃科長(cháng)誰(shuí)被追責。”規劃科科長(cháng)這個(gè)“燙手山芋”位置長(cháng)期空缺。

    2017年5月，澄江縣容錯機制出臺，新走馬上任規劃科科長(cháng)瞿兵壓力減輕不少，“以往沒(méi)土地證就拖著(zhù)不批，現在憑借土地出讓合同和土地劃撥決定書(shū)可以預審批，要在以前可不敢這么辦。”他說(shuō)，“不少項目都是省市重點(diǎn)項目，又已經(jīng)通過(guò)了規委會(huì )討論，我只要按照相關(guān)規定就可以放心審批。”

　　新時(shí)代，干部要有新?lián)斝伦鳛椤?ldquo;全面深化改革過(guò)程中，由于一些工作沒(méi)有明文規定，難免出現改革實(shí)踐者干得越多，出錯可能越大的情況。”中央黨校教授辛鳴表示，一些干部之所以不敢試、不敢為，很大程度上是怕出錯被問(wèn)責，思想上有包袱。這就需要組織為干部明確容錯免責的情形，讓干部知道能試水的地方在哪兒、不能踩的紅線(xiàn)在哪兒。

　　在中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長(cháng)高波看來(lái)，應完善干部考核評價(jià)機制，容錯糾錯，絕不是紀律松綁、管理松懈。應正確理解容錯糾錯與全面從嚴治黨、從嚴治吏的關(guān)系，區分因亂作為而犯錯和因敢作為而失誤的界限，區分干部失誤、錯誤與違紀違法行為，決不能讓容錯糾錯成為亂作為者的“擋箭牌”、問(wèn)題干部的“避風(fēng)港”。

　　容錯糾錯，關(guān)鍵是注重容錯結果的運用，最大限度保護、激發(fā)干部的積極性。令人欣慰的是，近年來(lái)，許多地方已出臺政策，對容錯免責進(jìn)行規定——

　　根據澄江縣容錯免責相關(guān)規定，經(jīng)確定予以免責的單位和個(gè)人，可在黨風(fēng)廉政建設考核中免予扣分，不作為干部提拔任用廉政審查中不得提拔的依據，在年度目標責任制考核中減少或免予扣分，從輕、減輕或免予行政追責和效能問(wèn)責，從輕、減輕或免予追究黨政紀責任；

　　在浙江杭州，經(jīng)確定予以免責的單位和個(gè)人，可在黨風(fēng)廉政建設責任制考核、干部提拔任用黨風(fēng)廉政審查中免予“一票否決”，免予行政追責和效能問(wèn)責。需追究黨政紀責任的，給予從輕、減輕或免予處分。

　　黨建專(zhuān)家指出，容錯糾錯中應嚴格落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，從而打消一些干部“動(dòng)輒得咎”的顧慮。

　　關(guān)心厚愛(ài)

　　主動(dòng)為基層干部排憂(yōu)解難

　　“很多干部曾擔心辛辛苦苦幾十年，退休還是個(gè)科員。”四川廣元市朝天區汪家鄉工作人員向新林坦言，此前，由于基層職務(wù)晉升難度較大，有的干部到退休都沒(méi)被提拔，工作中難免產(chǎn)生消極情緒，有時(shí)甚至覺(jué)得低人一等、沒(méi)出息。如今，職務(wù)和職級并行，經(jīng)過(guò)層層考核，向新林的職級提高到副處級，“不僅工資上漲了400多元，更感覺(jué)自己受到組織的認可。”

　　水不激不躍，人不激不奮。關(guān)心愛(ài)護干部，是我們黨的優(yōu)良傳統。1938年，毛澤東同志就提出愛(ài)護干部的5條方法。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，深化改革、加快發(fā)展，許多任務(wù)都得在基層落地落實(shí)。中國人事科學(xué)研究院研究員吳江認為，基層干部處于改革發(fā)展一線(xiàn)，任務(wù)重、壓力大，一些貧困邊遠地方的基層干部面臨著(zhù)待遇低、工作生活條件較差的現實(shí)窘境。對基層干部，特別是貧困邊遠地區的干部，應該多進(jìn)行政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，激發(fā)干部干事創(chuàng )業(yè)的熱情。

　　2015年1月，《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見(jiàn)》印發(fā)，在全國縣以下機關(guān)全面推開(kāi)，100多萬(wàn)名基層公務(wù)員據此晉升了級別。根據中央政策要求，在建立健全干部職務(wù)與職級并行制度的同時(shí)，還應統籌研究完善工資待遇政策向鄉鎮傾斜的具體辦法，重點(diǎn)應向長(cháng)期在鄉鎮工作的干部?jì)A斜。廣大基層干部感到，晉升天花板被打破了，待遇提升了，工作有了“盼頭”。

　　黨建專(zhuān)家指出，如果說(shuō)基層政權是執政的根基，基層干部就是治國理政的基石。工作越是繁重，干部越有壓力，上級越應為基層干部排憂(yōu)解難。應為基層干部多提供學(xué)習充電機會(huì )，使其能力提檔升級，同時(shí)，更應主動(dòng)關(guān)心基層干部所思、所想，為他們的生活和工作提供必要的保障。

　　“天下之治，始于里胥”。黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉在基層。支持基層干部、愛(ài)護基層干部，他們工作才會(huì )有勁，心里覺(jué)得暖，改革發(fā)展道路就會(huì )走得更穩、更好。