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《聊齋志異·夢(mèng)狼》中講了這樣一個(gè)故事——一位老者夢(mèng)見(jiàn)在外做官的長(cháng)子白甲貪贓枉法,化身為虎,被金甲猛士擒拿。老者不放心,便讓次子去探看。次子到那一看,大哥果然像父親夢(mèng)里一樣為非作歹,便流淚苦勸,白甲卻說(shuō):“你不知道官場(chǎng)的訣竅,升降之權在上司而不在百姓,上司喜歡就是好官,愛(ài)老百姓怎么讓上司高興呢?”
“不求百姓拍手,只求上司點(diǎn)頭”,白甲所謂的“仕途之關(guān)竅”并不見(jiàn)于典章制度,卻又無(wú)處不在、無(wú)孔不入。“不跑不送、降職停用,只跑不送、原地不動(dòng),又跑又送、提拔重用”“章子不如條子,條子不如面子”“兩個(gè)嘴巴說(shuō)話(huà),兩張面孔做人”……這些被擁躉者奉為圭臬的“官場(chǎng)生存之道”,背離道德觀(guān)念和制度規定,侵犯主流意識形態(tài)和法規制度所維護的利益,因此不得不以隱蔽的形式存在,成為所謂的“潛規則”。雖然形式上隱蔽,但是當事人對其“效力”卻十分認可。因為正是通過(guò)這種隱蔽所產(chǎn)生的規則替換,正式規則被屏蔽于局部互動(dòng)之外,當事人能獲取正式規則所不能提供的利益,所以“潛規則”看起來(lái)無(wú)影無(wú)蹤卻又無(wú)所不在,無(wú)名無(wú)分卻又大行其道,悖情悖理卻又一路綠燈。
現實(shí)中,一些黨員領(lǐng)導干部對成文的黨紀國法還有所忌憚,可對沒(méi)有寫(xiě)成條文的規矩,卻賦予了可硬可軟、可白可黑的復雜內涵,既可以任意曲解,也可以隨意打破。有些人張口閉口“按規矩來(lái)”,可實(shí)際上這些“規矩”并非指不成文的優(yōu)良傳統、好的工作慣例和正確的政治標準,而是上不得臺面的“潛規則”。“潛規則”大行其道,白紙黑字的明規矩就成了“泥塑的菩薩”。
“潛規則”之所以能在一些地區、部門(mén)暢通無(wú)阻,說(shuō)到底還是“官本位”意識作祟。特權思想、老爺思想、利己主義、拜金主義、享樂(lè )主義等根深蒂固,自然容易與官場(chǎng)“潛規則”一拍即合。野心膨脹、權欲熏心,一門(mén)心思只想當官發(fā)財,誰(shuí)能決定自己的位子就成了最重要的“工作”;奉行“朝中有人好做官”的信條,為吏為官都想找個(gè)靠山,先天不足便后天鉆營(yíng),跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官成了公開(kāi)的交易;把擺平各種關(guān)系作為自己的“護官符”,遇事不是找組織而是找關(guān)系,繞過(guò)正常程序的“后門(mén)”成了心領(lǐng)神會(huì )的“捷徑”……官場(chǎng)“潛規則”既是社會(huì )“潛規則”對黨內的侵蝕,反過(guò)來(lái)又直接或間接影響其他各行各業(yè)的“潛規則”。如果聽(tīng)憑“潛規則”逞威能,坐視劣幣驅逐良幣、貪官污吏得逞、公平正義淪喪,后果將不堪設想!
“誠欲正朝廷以正百官,當以激濁揚清為第一要義。”從根本上破除官場(chǎng)“潛規則”,關(guān)鍵在于讓“明規矩”立起來(lái)、嚴起來(lái)。要不斷扎緊制度的籠子,通過(guò)體制機制改革和制度創(chuàng )新盡可能減少“明規矩”的空白點(diǎn)和模糊地帶,不斷壓縮各種“潛規則”的生存空間和滋生土壤,把懂規矩、守規矩作為衡量一個(gè)干部是否合格的重要標準,形成按規則、按制度行使權力的大氣候。
“單絲不成線(xiàn),獨木不成林。”向“潛規則”宣戰,需要每一名黨員干部“從我做起”。不想“被潛”,不僅要有“不信邪”的一腔正氣,更要有“不跑不送”的身體力行。