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    近日，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，對比舊版，《條例》第十章“對違反工作紀律行為的處分”增加了對貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)；熱衷于搞輿論造勢、浮于表面；單純以會(huì )議貫徹會(huì )議、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中不見(jiàn)諸行動(dòng)等形式主義、官僚主義行為的處分規定。這種不良風(fēng)氣在不同工作中有不同的表現，不正文風(fēng)就是其中之一。

    時(shí)下，通過(guò)各類(lèi)督查整改“回頭看”不難發(fā)現，假、大、空等不正文風(fēng)猶存，表決心、唱高調、走形式之風(fēng)仍在，不僅違背了實(shí)事求是的原則，而且有礙黨政機關(guān)干部正視問(wèn)題，延誤工作落實(shí)整改，因此，去除虛浮文風(fēng)迫在眉睫。

 

不良文風(fēng)表現五花八門(mén)

    表現1：原樣克隆

    “這3家單位黨組織負責人的發(fā)言怎么就像一個(gè)模子刻出來(lái)的？”今年初，在重慶市江津區的一次巡察反饋會(huì )上，雙福中學(xué)、江津四中、江津五中3家被巡察單位黨組織負責人接連表態(tài)發(fā)言，但巡察組發(fā)現三人的表態(tài)竟“心有靈犀”地如出一轍。

    巡察組調來(lái)發(fā)言材料一看，除單位名稱(chēng)有所不同外，三篇發(fā)言材料如同克隆“三胞胎”。原來(lái)，雙福中學(xué)黨組織負責人的發(fā)言稿是下載了網(wǎng)上一篇文章修改而來(lái)，江津四中、江津五中又從雙福中學(xué)工作人員處要來(lái)了發(fā)言稿“借鑒”，修改個(gè)別語(yǔ)句應付了事。日前，3家單位黨組織負責人分別受到黨紀處分并被公開(kāi)通報。

    表現2：依葫蘆畫(huà)瓢

    相較于運用“CV（復制粘貼）大法”時(shí)可能面對的“露餡”風(fēng)險，一些干部“等著(zhù)抄上級”，生搬硬套、“依葫蘆畫(huà)瓢”得心安理得。

    去年5月，江西省德安縣人力資源和社會(huì )保障局人秘股干部陳少峰在起草《德安縣人力資源和社會(huì )保障系統精準扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》時(shí)，照搬照抄上級文件，未結合當地具體情況進(jìn)行細化，且多處出現錯誤，事情雖小，卻阻滯了扶貧政策落地，損害了黨的形象和群眾的信任。

    表現3：無(wú)中生有

    今年6月，中央環(huán)保督察組對江西省進(jìn)行“回頭看”，交辦了關(guān)于撫州市崇仁縣三山鄉長(cháng)仁磚廠(chǎng)廢氣直排問(wèn)題件，然而崇仁縣上報的整改情況材料卻兩度作假。

    6月12日，磚廠(chǎng)仍在生產(chǎn)，崇仁縣政府卻上報材料稱(chēng)“目前長(cháng)仁磚廠(chǎng)已關(guān)閉停產(chǎn)”。被撫州市環(huán)保局核查發(fā)現，并退回材料后，6月13日，崇仁縣政府再次反饋：“已停止生產(chǎn)，并斷水斷電”；“縣環(huán)保局將這一情況反饋至信訪(fǎng)人，信訪(fǎng)人對處理意見(jiàn)表示滿(mǎn)意”。然而實(shí)際上，該縣環(huán)保局于6月14日至15日才對磚廠(chǎng)實(shí)施了斷水斷電措施，且轉辦件中并沒(méi)有提供信訪(fǎng)舉報人的相關(guān)信息，其“反饋至信訪(fǎng)人”更是無(wú)中生有。

    表現4：報喜不報憂(yōu)

    “超前謀劃方面投入的精力不夠多，推進(jìn)工作的方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng )新”“密切聯(lián)系群眾還不夠，參加會(huì )議多、處理文件多”……此前有媒體報道，安徽省“一府兩院”工作人員向省人大常委會(huì )述職，在口述報告的20分鐘時(shí)間里，報告人亮成績(jì)的比重占了大頭，自我剖析不過(guò)一兩分鐘，相比報告成績(jì)各具特色，談到問(wèn)題則多為概括性，而且問(wèn)題提出后，也沒(méi)有闡述下一步該如何解決的具體打算。

    安徽省人大常委會(huì )人選工委副主任吳秀蘭認為:“政績(jì)滿(mǎn)滿(mǎn)，但述職者多對問(wèn)題剖析不深，學(xué)習不足、創(chuàng )新不夠、離滿(mǎn)足群眾需求還有較大差距等都是普遍存在的問(wèn)題。”

    表現5：空話(huà)連篇

    “一則263字事故通報里，竟用了165字介紹‘領(lǐng)導重視’，而對公眾更關(guān)心的事故原因和傷亡等情況，卻僅有‘暫無(wú)人員傷亡，事件原因正在調查’寥寥14字，太官僚了！”2017年6月，河南省某市一公司發(fā)生火災，該市官方微信對此第一時(shí)間發(fā)布新聞通報，群眾戲謔稱(chēng)不知是領(lǐng)導重視重要還是災情重要。

    有媒體指出，沒(méi)有切中要害的問(wèn)題分析，難見(jiàn)俯身大地的踏實(shí)態(tài)度，以“領(lǐng)導高度重視”來(lái)達到“高度重視領(lǐng)導”目的的通報，群眾“高度”不喜歡，最終也必將失去公眾信任。

 

作風(fēng)漂浮則文風(fēng)虛浮

    有什么樣的文風(fēng)，就會(huì )有什么樣的作風(fēng)。干部作風(fēng)務(wù)實(shí)則文風(fēng)自然務(wù)實(shí)，干部作風(fēng)漂浮則文風(fēng)必假、大、空，因此，文風(fēng)不正根子在作風(fēng)不實(shí)。

    去年初，中央環(huán)保督察組發(fā)現一些地方單位從網(wǎng)上下載應急預案應付督察，面對質(zhì)問(wèn)，“文抄公”們坦白：“平時(shí)都只在辦公室上班，對具體情況也不是很了解，想著(zhù)應急預案應該千篇一律，就直接借鑒了。”

    一些干部黨性修養、干事覺(jué)悟、務(wù)實(shí)精神缺位，存在懶于干事、懶于思考、懶于行動(dòng)的懶政思維，終日躲在辦公室里，不深入基層學(xué)習調研，導致“依葫蘆畫(huà)瓢”成習慣，撰寫(xiě)文件無(wú)法結合地方情況進(jìn)行細化。

    “只想著(zhù)如何回復才能使上級滿(mǎn)意，盡早讓問(wèn)題翻篇。”談起因整改材料弄虛作假被處分一事，崇仁縣環(huán)保局被處分干部懊悔不已，“第二次回復仍然沒(méi)有意識到問(wèn)題的嚴重性，想著(zhù)第二天就會(huì )去現場(chǎng)了解情況，整改通知書(shū)馬上會(huì )發(fā)，所以就將擬開(kāi)展的工作當作已完成的工作先回復了。”

    中央環(huán)保督察組工作人員表示，整改材料弄虛作假“根源在于不愿意踏踏實(shí)實(shí)干工作，不肯真正俯下身子解決問(wèn)題。”

    “述職時(shí)多亮成績(jì)單容易加分”“大家都有的問(wèn)題就不會(huì )有問(wèn)題，大家沒(méi)有的問(wèn)題你有，萬(wàn)一被領(lǐng)導記住了當作典型批評怎么辦？”安徽省人大述職報告會(huì )中有干部表示，想表現、怕?lián)煹纫蛩赜绊懥怂麄儏R報材料的真實(shí)性，很多時(shí)候他們寧可多報成績(jì)少自剖，也要給領(lǐng)導留下一個(gè)好印象。

    北京大學(xué)中國政治學(xué)研究中心教授何增科認為，有些地方有一種報喜則喜、報憂(yōu)則憂(yōu)的意識，一些領(lǐng)導干部在作批示的時(shí)候，更愿意對成績(jì)作出批示，在這種工作導向下，一些干部怕問(wèn)題寫(xiě)多了影響上級領(lǐng)導對本地區、本單位甚至自身工作的評價(jià)。

    “處處是領(lǐng)導重視，空話(huà)套話(huà)一大堆，看起來(lái)很熱鬧，但真情實(shí)感、切近切己的內容寥寥可數。”河南某市的“災情八股文”并非個(gè)案，現實(shí)中也有一些領(lǐng)導干部空話(huà)套話(huà)連篇，既不見(jiàn)個(gè)性化表達，也缺乏具體措施。

    有專(zhuān)家指出，并非是這些干部文化程度不高，說(shuō)到底，還是作風(fēng)出了問(wèn)題，背離群眾立場(chǎng)，不了解群眾的所想所需，話(huà)說(shuō)不到點(diǎn)子上，老百姓自然不愛(ài)聽(tīng)。

 

整治文風(fēng)沉疴當久久為功

    面對材料“撞臉”現象，江西省德安縣紀委對照抄照搬上級扶貧文件的當事人陳少峰給予行政警告處分，同時(shí)給予另外兩名負責人誡勉談話(huà)和通報批評處理，并對外通報曝光。

    針對崇仁縣環(huán)保整改反饋弄虛作假問(wèn)題，撫州市進(jìn)行全市通報批評，并開(kāi)展“進(jìn)一步解放思想、深入調查研究、切實(shí)轉變干部作風(fēng)”活動(dòng)，重點(diǎn)整治“怕、慢、假、庸、散”等突出問(wèn)題，以轉作風(fēng)推動(dòng)轉文風(fēng)。

    常糾更要長(cháng)改。追責以外，各級黨政一把手還應當好改文風(fēng)的“頭雁”。

    “要把大家普遍關(guān)心的群眾安置、行洪泄洪、蔬菜價(jià)格等問(wèn)題講清楚講明白。”日前，山東省壽光市洪災牽動(dòng)全國人民的心，抗災中，山東省主要領(lǐng)導以樸實(shí)的語(yǔ)言回應群眾關(guān)切。截至8月28日，濰坊市接連召開(kāi)4場(chǎng)抗災減災新聞發(fā)布會(huì )，詳細向社會(huì )各界通報救災工作最新進(jìn)展，官方通報中領(lǐng)導重視讓位于災情。

    近年來(lái)，各地各部門(mén)通過(guò)出臺制度改進(jìn)不良文風(fēng)的努力也從未停止。

    “你的檢查材料問(wèn)題查擺部分剖析不夠徹底，需要修改。”“你這篇材料部分與他人雷同，請重新對照自身問(wèn)題檢查剖析。”福建省寧德市緊“盯”抄襲頻現的擬提任領(lǐng)導干部任前廉政對照檢查材料，要求擬提任干部必須實(shí)事求是地撰寫(xiě)對照材料，提交所在單位黨委(黨組)備案。如果材料存在思想認識不到位、對照檢查不深入、整改措施針對性不強等問(wèn)題，須退回重寫(xiě)。凡未在規定時(shí)間內提交材料，或提交的材料存在敷衍了事、弄虛作假等問(wèn)題的，將根據情節暫緩或取消提拔任用。

    今年8月10日，廣東省產(chǎn)權交易集團紀委為了高質(zhì)量推進(jìn)巡視、巡察、審計發(fā)現問(wèn)題的整改工作，下發(fā)《關(guān)于規范整改工作中文風(fēng)有關(guān)事項的通知》，“叫板”不良文風(fēng)。

    “各項整改工作的第一責任人要把好關(guān)，在整改工作扎實(shí)推進(jìn)、有效開(kāi)展的基礎上形成的整改報告、答復、總結，凡存在言之無(wú)物或文不對題的情況，一律不得上報。”文件不僅對整改文風(fēng)具體內容作了規定，還特別突出要求各相關(guān)責任人要把好文風(fēng)關(guān)。

    “冰凍三尺，非一日之寒”。中共中央文獻研究室副主任、研究員陳晉認為，改進(jìn)文風(fēng)最關(guān)鍵是要做到以人為本，要在講什么寫(xiě)什么的問(wèn)題上走出第一步。我們黨的作風(fēng)建設永遠在路上，相應的，文風(fēng)改進(jìn)也將永遠在路上。