久久综合88熟人妻,人人玩人人添人人澡免费,免费中文A级毛片,超碰人人爽人人做国产

    “2017年底頒布的《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），是做好黨務(wù)公開(kāi)工作的基本遵循，充分彰顯了我們黨的‘四個(gè)自信’，對貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅定不移全面從嚴治黨，提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平具有重大意義。”日前，中央黨校黨建部副主任、黨章黨規研究中心副主任謝峰教授在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

    1.黨務(wù)公開(kāi)是黨內民主的重要內容

    謝峰說(shuō)，《條例》的出臺是我們黨管黨治黨實(shí)踐和理論的經(jīng)驗總結。近年來(lái)，我們黨在推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)方面已取得顯著(zhù)進(jìn)展。黨務(wù)公開(kāi)是黨內民主的重要內容，我們黨發(fā)展民主的路徑是自上而下與自下而上結合，以自下而上為主，基層是黨務(wù)公開(kāi)探索的起點(diǎn)，但近年來(lái)中央的黨務(wù)公開(kāi)頗為引人注目。

    比如，近年來(lái)，中央紀委公布查處的違反中央八項規定精神典型案例和數據；中組部每年發(fā)布關(guān)于黨組織和黨員最新數據的“中國共產(chǎn)黨黨內統計公報”；黨的十九大期間首次設立黨代表接受采訪(fǎng)的“黨代表通道”等。為規范實(shí)踐，中央和地方也出臺了一系列黨務(wù)公開(kāi)的法規制度。

    2007年修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》規定：“黨的各級組織要按規定實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，使黨員對黨內事務(wù)有更多的了解和參與。”黨務(wù)公開(kāi)的規定首次載入黨章，為相關(guān)制度出臺提供了根本遵循。

    “此后，《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》等黨內法規出臺。”謝峰說(shuō)，十八大以來(lái)，我們黨對黨內法規制定進(jìn)行了“頂層設計”。作為我們黨歷史上第一個(gè)黨內法規制定工作五年規劃的《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013-2017年）》提出，要“研究制定《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例》，健全黨內情況通報制度，增強黨內生活透明度”。2017年，首部黨務(wù)公開(kāi)的主干法規《條例》出臺。

    2.黨務(wù)公開(kāi)工作全面走上制度化、規范化和程序化軌道

    《條例》對黨務(wù)公開(kāi)作出全面規定，標志著(zhù)黨務(wù)公開(kāi)工作全面走上制度化、規范化和程序化軌道，為新時(shí)代提升黨務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量提供了重要制度保障。

    謝峰說(shuō)，在公開(kāi)內容和范圍方面，規定公開(kāi)內容限于兩個(gè)基本方面，一是對外的黨的領(lǐng)導事務(wù)，二是對內的黨的建設事務(wù)；同時(shí)并非公開(kāi)所有黨務(wù)，一般可公開(kāi)，涉及黨和國家機密不公開(kāi)，依規不宜公開(kāi)的事項也不公開(kāi)，體現了公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外的立法精神；此外還列舉了各級各類(lèi)組織的公開(kāi)內容，并要求編制黨務(wù)公開(kāi)目錄，這有助于內容公開(kāi)的全面落實(shí)。在范圍方面，根據黨務(wù)與黨員和群眾的關(guān)聯(lián)度確定了由大到小四種公開(kāi)范圍，即向社會(huì )公開(kāi)；在全黨公開(kāi)；在本地區本部門(mén)本單位公開(kāi)；對特定黨的組織、黨員和群眾公開(kāi)。合理確定范圍有助于回應黨員群眾關(guān)切，以公開(kāi)促落實(shí)、促監督、促改進(jìn)。

    在公開(kāi)程序和方式方面，規定凡列入目錄的事項根據程序及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)，程序包括提出、審核、審批和實(shí)施環(huán)節，每環(huán)節都明確責任，使相關(guān)部門(mén)充分負責。在方式方面，強調黨內與黨外相區分，黨內公開(kāi)方式相對傳統，一般采取召開(kāi)會(huì )議、制發(fā)文件、編發(fā)簡(jiǎn)報、局域網(wǎng)發(fā)布等形式；黨外公開(kāi)采取傳統與現代結合，其中重視發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+黨務(wù)”優(yōu)勢，并強調優(yōu)先用黨媒發(fā)布；對特殊公開(kāi)方式作規定，強調建立完善黨委新聞發(fā)言人和例行發(fā)布制度；強調統籌使用公開(kāi)的載體平臺。

    在黨務(wù)公開(kāi)參與形式方面，強調運用多種形式拓展參與廣度深度，包括黨員旁聽(tīng)黨委會(huì )議、黨代表大會(huì )代表列席黨委會(huì )議、黨內情況通報反映、黨內事務(wù)咨詢(xún)、重大決策征求意見(jiàn)、重大事項社會(huì )公示和社會(huì )聽(tīng)證制度。其中，社會(huì )公示和社會(huì )聽(tīng)證制度是首次引入中央黨內法規，屬于重大制度創(chuàng )新。

    在黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導體制和工作機制等方面，提出要建立健全中央統一領(lǐng)導、地方黨委分級負責、各部門(mén)各單位各負其責的領(lǐng)導體制，確保方向正確、責任到位。在工作機制上建立健全保密審查、風(fēng)險評估、信息發(fā)布、政策解讀、輿論引導、輿情分析、應急處置七方面機制，形成環(huán)環(huán)相扣的黨務(wù)公開(kāi)工作鏈條，以管理應對可能出現的問(wèn)題和風(fēng)險。

    謝峰還表示，在監督追責方面，建立健全黨務(wù)公開(kāi)工作報告、考核評議、督查、問(wèn)責等制度，以傳導壓力，推動(dòng)落實(shí)。“其中，考核和問(wèn)責尤為關(guān)鍵，考核是指揮棒，黨員群眾應在考核評議中發(fā)揮重要作用。問(wèn)責同樣重要，教育千遍不如問(wèn)責一次，堅持有責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴、違者必究，形成制度威懾力”。

    3.對于黨的領(lǐng)導、發(fā)展民主和制度治黨具有重大意義

    謝峰說(shuō)，《條例》的頒布具有重大意義，主要體現在：

    有利于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是黨的領(lǐng)導，這就要求堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。《條例》指出，黨務(wù)公開(kāi)遵循的首要原則是堅持正確方向，堅持維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，把堅持和完善黨的領(lǐng)導的要求貫徹到黨務(wù)公開(kāi)全過(guò)程和各方面。黨的領(lǐng)導需要組織保證。為此，《條例》規定，各級黨委在黨務(wù)公開(kāi)工作中承擔領(lǐng)導責任。

    有利于發(fā)展社會(huì )主義民主政治。讓權力在陽(yáng)光下運行是民主的重要內容。黨務(wù)對內公開(kāi)是發(fā)展黨內民主，保障黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權，調動(dòng)全黨的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。由于黨員民主監督是黨內監督的基本方式，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)可激發(fā)黨員的監督熱情，推動(dòng)黨內監督向縱深發(fā)展。黨務(wù)對外公開(kāi)則是實(shí)現黨內民主與人民民主有機結合，動(dòng)員群眾參與黨務(wù)，讓人民監督權力，確保干部履職盡責。黨務(wù)公開(kāi)有利于全面從嚴治黨，增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，也有利于提升黨的號召力、凝聚力和公信力，組織動(dòng)員人民群眾貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策，形成最大黨群“同心圓”。

    有利于落實(shí)制度治黨的要求。制度治黨是全面從嚴治黨的治本之策。黨內法規制度體系是以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準則、條例等中央黨內法規為主干，由各領(lǐng)域各層級黨內法規制度組成的有機統一體，包括黨的組織法規制度、黨的領(lǐng)導法規制度、黨的自身建設法規制度、黨的監督保障法規制度4大板塊。其中，黨務(wù)公開(kāi)屬于黨的監督保障法規制度中的主干法規。在黨規中具有“四梁八柱”性質(zhì)的《條例》出臺，為黨務(wù)公開(kāi)工作提供了基本遵循，因其推動(dòng)權力運行公開(kāi)化透明化，形成對權力的制約監督，成為“把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子”的重要安排，同時(shí)黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)相輔相成，對依法治國和依規治黨有機統一有重要意義。

    4.確保《條例》真正落到實(shí)處

    制度的生命力在于執行。《條例》施行以來(lái)，各地區各部門(mén)各單位根據《條例》細化實(shí)施細則，制定目錄清單，推動(dòng)《條例》貫徹落實(shí)。但各地區各部門(mén)各單位推進(jìn)力度參差不齊，實(shí)施效果也有較大差別。

    謝峰表示，抓好執行是落實(shí)《條例》的關(guān)鍵，把制度規定落實(shí)到位，首先要制定好實(shí)施細則。《條例》為做好黨務(wù)公開(kāi)工作提供了基本遵循，各地區各部門(mén)要緊密結合實(shí)際情況，強化針對性和可操作性，制定好實(shí)施細則，解決制度制定的“最后一公里”問(wèn)題。

    堅持以上率下。以往黨務(wù)公開(kāi)文件規范的主體主要是地方和基層，但《條例》涉及主體還包括中央，中央制定《條例》時(shí)把其事務(wù)也納入公開(kāi)范圍，體現了中央以上率下的責任擔當。中央各部門(mén)要以上率下，執行《條例》的各項規定要起到模范帶頭作用。

    加強宣傳教育。執行好《條例》需要對黨員干部進(jìn)行宣傳教育，將之納入干部培訓教程，把黨規黨紀刻印在心，提高他們的制度意識和規矩意識，形成制度文化。“還有對黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施情況進(jìn)行評估，可邀請第三方參與，根據評估結果對條例質(zhì)量和執行問(wèn)題采取措施加以解決，提升執行力。”謝峰表示。

    “要強化監督問(wèn)責，把《條例》實(shí)施情況作為各級黨委督促檢查、巡視巡察的重要內容，嚴肅問(wèn)責追責，確保《條例》真正落到實(shí)處，在基層落地生根。”謝峰說(shuō)。