地址:湖北省武漢市漢陽(yáng)區四新北路682號(漢陽(yáng)市政建設大廈)
電話(huà):027-84466661(行政綜合部)
一季度國家重大政策落實(shí)審計公告發(fā)布
七省市部分地方未完成污染防治任務(wù)(政策解讀·聚焦)
各地將細化落實(shí)責任,嚴格督查督辦
日前,審計署發(fā)布2018年第一季度國家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計結果公告。此次審計,抽查了1907個(gè)單位、2178個(gè)項目,涉及資金3493.46億元,其中中央財政資金342.35億元。其中,污染防治、淘汰落后產(chǎn)能、創(chuàng )新驅動(dòng)戰略等執行情況成為關(guān)注焦點(diǎn)。
污染防治,37個(gè)項目未按期開(kāi)(完)工或建成后閑置
從一泓澄澈河水到一抹清新空氣,美麗中國、生態(tài)文明建設的一點(diǎn)一滴,無(wú)不關(guān)乎百姓獲得感。從本次審計看,污染防治推進(jìn)如何?審計署財政審計司主要負責人介紹,各地圍繞打好污染防治攻堅戰,大力推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理任務(wù)落實(shí)和項目建設,形成了一些值得總結推廣的好經(jīng)驗好做法。
山西推進(jìn)燃煤機組超低排放改造工作,促進(jìn)綠色發(fā)展。通過(guò)狠抓節能降耗、推進(jìn)綠色制造、嚴格脫硫脫硝及控制煙塵排放等,去年底完成了全省30萬(wàn)千瓦以上燃煤機組超低排放改造,全省單位地區生產(chǎn)總值能耗下降3.37%。廣西南寧針對黑臭水體治理難點(diǎn),對470個(gè)污水直排口進(jìn)行控源截污整治,融合海綿城市及河道綜合整治等建設內容,進(jìn)行全流域治理,保障河道水質(zhì)達標。截至去年底,南寧基本消除建成區內黑臭水體。
同時(shí),審計也發(fā)現一些問(wèn)題。吉林、重慶、山東、湖南、湖北、黑龍江、陜西等7省市部分地方未完成大氣、水污染防治方面目標任務(wù):截至3月底,有的地區在工業(yè)集聚區未按要求配建污水集中處理設施及安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置;有若干省市尚有超萬(wàn)個(gè)地下油罐未按規定完成改造;在某國家重點(diǎn)湖泊區域,34座城鎮污水處理廠(chǎng)中僅有5座達到一級A排放標準,完成率為14.71%。
此外,有5省份9市縣在土壤、水污染防治中,37個(gè)項目未按期開(kāi)(完)工或建成后閑置,涉及投資4.49億元。云南威信縣、鎮雄縣和寧夏鹽池縣對自然保護區生態(tài)保護不到位。海南、山東的5市縣生活垃圾處理能力不足,5個(gè)垃圾處理廠(chǎng)(填埋場(chǎng))超設計負荷運行或超期運行,存在污染隱患。有關(guān)地區應細化落實(shí)責任,嚴格督查督辦,對審計查出的問(wèn)題積極改進(jìn)相關(guān)工作,健全長(cháng)效機制。
化解過(guò)剩產(chǎn)能,部分地區整改積極
繼續破除無(wú)效供給,嚴格執行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規標準,化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能,是今年深化供給側改革重點(diǎn)工作。減少無(wú)效供給是否抓出新成效?
審計署財政審計司主要負責人表示,在加快落實(shí)去產(chǎn)能任務(wù)方面,有關(guān)地區和部門(mén)對跟蹤審計查出的問(wèn)題積極改進(jìn)相關(guān)工作,整改取得較好成效。
之前審計發(fā)現,黑龍江2017年淘汰燃煤小鍋爐工作任務(wù)推進(jìn)緩慢。審計反饋后,黑龍江省政府、環(huán)保廳、市縣相關(guān)部門(mén)先后派出10個(gè)督查組開(kāi)展檢查督導,并通過(guò)給予清潔能源改造補貼、拆除淘汰獎勵等獎補措施加快淘汰工作進(jìn)度。截至去年底,全省共淘汰完成建成區10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐4652臺,超額完成當年目標。
此前,吉林省能源局、重慶市經(jīng)信委違規給予產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)企業(yè)電費補貼2.83億元。審計指出問(wèn)題后,當地清理涉企優(yōu)惠政策,廢止了給予落后產(chǎn)能補貼政策的文件兩份,停止對產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)企業(yè)的用電獎勵政策,并修訂完善工業(yè)和信息化專(zhuān)項資金管理辦法等3項制度,規范專(zhuān)項資金用途。
此次審計也發(fā)現,一些部門(mén)和地區在淘汰化解過(guò)剩產(chǎn)能等方面,還存在一些問(wèn)題,有的還具有一定普遍性。比如,吉林琿春市某處煤礦開(kāi)采范圍與該市東北虎國家級自然保護區重疊,并且礦業(yè)區后于保護區設立。審計發(fā)現,該煤礦未在規定期限內關(guān)閉退出,涉及產(chǎn)能30萬(wàn)噸。
創(chuàng )新驅動(dòng),科技經(jīng)費和政策性基金管理使用是審計重點(diǎn)
今年1月,審計署印發(fā)《2018年國家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計工作指導意見(jiàn)》,要求各級審計機關(guān)緊扣新時(shí)代我國社會(huì )主要矛盾變化,進(jìn)一步突出政策措施落實(shí)情況跟蹤審計重點(diǎn)。其中,是否堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略是今年審計的重點(diǎn)內容。審計機關(guān)將持續關(guān)注國家科技經(jīng)費預算安排、資金撥付和使用情況,國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金等政策性基金籌集管理使用情況以及科技創(chuàng )新相關(guān)政策執行情況。
審計公告就對部分地區在推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面存在的問(wèn)題“揭蓋”。審計發(fā)現,工信部中小企業(yè)局管理的國家中小企業(yè)發(fā)展基金落實(shí)支持區域及領(lǐng)域要求不到位;科技部、財政部管理的5億元科技成果轉化引導基金未及時(shí)發(fā)揮效益;云南、陜西、江西、寧夏的創(chuàng )業(yè)投資引導基金還有58.82億元未能及時(shí)使用;河北發(fā)改委在該省擬成立的“央企合作發(fā)展基金”未經(jīng)省政府批準成立的情況下申請并獲得政府出資,造成5億元資金閑置。
下一階段政策落實(shí)跟蹤審計將如何聚焦重點(diǎn),靶向發(fā)力?審計署財政審計司主要負責人介紹,審計機關(guān)將持續關(guān)注地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。揭示去年7月全國金融工作會(huì )議后違規舉債“上新項目、鋪新攤子”的問(wèn)題,揭示地方政府累積的債務(wù)風(fēng)險,推動(dòng)嚴格遏制增量隱性債務(wù)、穩妥處置存量隱性債務(wù)。
以政策、資金為主線(xiàn),持續突出“精準、安全、績(jì)效”的審計重點(diǎn),加大對深度貧困地區、東西部扶貧協(xié)作和對口支援的審計力度,重點(diǎn)關(guān)注易地扶貧搬遷等脫貧攻堅政策落實(shí)中存在的作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題。
持續關(guān)注污染防治、綠色生產(chǎn)和消費方面政策措施的落實(shí)情況、相關(guān)專(zhuān)項資金分配管理使用情況、重要生態(tài)系統保護和重大修復工程項目進(jìn)展情況。