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         “兩個(gè)維護”的理論邏輯 

　　馬克思主義政黨建設從來(lái)都十分重視在黨內建立有能力的領(lǐng)導集體和領(lǐng)導核心，這是實(shí)現黨的團結統一、把黨建設得更加堅強有力的根本要求，也是馬克思主義政黨建設的基本規律。

　　不同于資產(chǎn)階級政黨，馬克思主義政黨代表整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級運動(dòng)的利益和前進(jìn)方向，擁有遠大理想和崇高奮斗目標，必須具備高度的紀律性和統一性，必須看得更遠、察得更深，必須把握歷史前進(jìn)的方向。因此，馬克思主義政黨需要有一批優(yōu)秀人物組成的領(lǐng)導集體。

　　1850年1月到11月，馬克思在《1848年至1850年的法蘭西階級斗爭》一文中引用法國哲學(xué)家愛(ài)爾維修的話(huà)，“每一個(gè)社會(huì )時(shí)代都需要有自己的偉大人物，如果沒(méi)有這樣的人物，它就要創(chuàng )造出這樣的人物來(lái)”，強調了政治領(lǐng)袖對無(wú)產(chǎn)階級革命運動(dòng)的影響力。1900年11月，列寧在《我們運動(dòng)的迫切任務(wù)》中闡釋了黨的領(lǐng)袖對于政黨的重要性，認為沒(méi)有一個(gè)有能力且有威望的領(lǐng)袖，無(wú)產(chǎn)階級政黨的偉大使命很難實(shí)現。1920年4月，列寧在《共產(chǎn)主義運動(dòng)中的“左派”幼稚病》中作出了政黨領(lǐng)袖是在洶涌澎湃的革命斗爭中形成的重大判斷，強調“政黨通常是最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗、被選出來(lái)?yè)巫钪匾殑?wù)而稱(chēng)為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩定的集團來(lái)主持的”。總體上講，馬克思主義政黨把領(lǐng)袖、政黨、先進(jìn)分子和群眾四者有機統一起來(lái)，黨與群眾形成同心圓。

　　隨著(zhù)中國共產(chǎn)黨走向成熟，逐步形成一個(gè)堅強的中央領(lǐng)導集體，由這個(gè)集體把方向、管大局、作決策、抓落實(shí)，保證了黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。而要實(shí)現黨的集體領(lǐng)導，全黨同志必須向黨中央看齊。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央不斷加強黨的政治建設，以健全黨的領(lǐng)導的組織體系、制度體系和工作機制等舉措激活全黨的政治活力，增強黨組織的政治向心力，增強黨中央的政治領(lǐng)導力，使全黨向黨中央看齊，邁著(zhù)統一的步伐奮勇前進(jìn)。

　　馬克思主義政黨的領(lǐng)導集體必須有一個(gè)領(lǐng)導核心。沒(méi)有核心的領(lǐng)導集體就難以形成合力，關(guān)鍵時(shí)刻還會(huì )迷失方向。1873年3月，恩格斯在《論權威》一文中闡釋了黨的領(lǐng)袖權威是政黨組織力的精神紐帶，也是政黨領(lǐng)導力的重要體現。巴黎公社失敗的一個(gè)重要原因是沒(méi)有形成有能力的領(lǐng)導集體，更沒(méi)有形成領(lǐng)導核心 ；而俄國十月革命之所以成功，恰恰是因為在革命中形成了一個(gè)領(lǐng)導集體和像列寧這樣的領(lǐng)導核心，關(guān)鍵時(shí)刻能把航掌舵，正確謀斷。

　　馬克思主義政黨的領(lǐng)導集體都必須有一個(gè)領(lǐng)導核心，對于這條黨的建設規律，行進(jìn)在為中華民族筑夢(mèng)、追夢(mèng)、圓夢(mèng)的征途中的中國共產(chǎn)黨有很深的體悟。鄧小平同志在“七千人大會(huì )”上提出要“樹(shù)立領(lǐng)導核心”以及“如何當好領(lǐng)導核心”的問(wèn)題，強調黨委的“班長(cháng)”要注意工作方法。1964年11月，鄧小平同志在《黨一定要有領(lǐng)導核心》的講話(huà)中強調“黨一定要有領(lǐng)袖，有領(lǐng)導核心”，認為黨的領(lǐng)袖是增強黨內團結的紐帶，也是黨中央堅強有力的關(guān)鍵。

　　“兩個(gè)維護”的歷史邏輯 

　　總結黨的歷史經(jīng)驗，黨中央和全黨的領(lǐng)導核心是在領(lǐng)導集體中自然形成的。凡是黨中央擁有一個(gè)有能力的領(lǐng)導集體和領(lǐng)導核心，黨領(lǐng)導的各項事業(yè)就能順利推進(jìn) ；凡是領(lǐng)導集體和領(lǐng)導核心任何一個(gè)遭到削弱，黨領(lǐng)導的各項事業(yè)就或多或少遭受挫折甚至失敗。

　　從黨的一大到六大，中國共產(chǎn)黨沒(méi)有形成有能力、有權威的黨中央領(lǐng)導集體。鄧小平同志認為，遵義會(huì )議以前由于黨的領(lǐng)導經(jīng)驗不足，并沒(méi)有形成一個(gè)成熟的、穩定的黨中央領(lǐng)導集體。一個(gè)承載著(zhù)艱巨歷史使命而力量明顯薄弱的馬克思主義政黨，在面對嚴峻復雜的革命任務(wù)和各種反動(dòng)勢力肆無(wú)忌憚破壞時(shí)，缺乏有能力的領(lǐng)導集體就意味著(zhù)革命失敗。遵義會(huì )議確立了毛澤東同志在黨中央和紅軍中的領(lǐng)導地位，并逐步在革命斗爭中形成了以毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來(lái)、任弼時(shí)等為代表的黨中央領(lǐng)導集體。

　　1927年6月1日，中央政治局會(huì )議通過(guò)第三次黨章修正案，明確提出“黨部的領(lǐng)導原則是民主集中制”，以保證黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。在隨后召開(kāi)的“八七”會(huì )議上通過(guò)的《黨的組織問(wèn)題決議案》規定 ：“現時(shí)秘密狀態(tài)之中，需要最大限度的集權。但是集權制度不應當變成消滅黨內的民權主義。”1930年7月22日，全國組織工作會(huì )議通過(guò)的報告強調 ：“黨的民主集中制的原則，必須根據黨的主觀(guān)的條件，來(lái)確定黨內民主范圍的擴大與縮小”。

　　1934年1月，黨的六屆五中全會(huì )成立中央書(shū)記處，協(xié)助并分擔黨的總書(shū)記的工作。1938年11月，黨的擴大的六屆六中全會(huì )規范中央書(shū)記處的職責任務(wù)，提升了中央書(shū)記處在黨的組織體系中的地位。在中央層面，逐步把權力集中在政治局和書(shū)記處，強化黨中央集中統一權威。1942年9月1日，中央政治局會(huì )議確定建立黨的一元化領(lǐng)導體制。1943年3月，中共中央頒布《中共中央關(guān)于機構調整及精簡(jiǎn)的決定》，明確提出在由毛澤東、劉少奇、任弼時(shí)三位同志組成書(shū)記處中，書(shū)記處主席毛澤東擁有最后的決定權。同年10月14日，毛澤東同志在《切實(shí)執行十大政策》中指出 ：“實(shí)行一元化的領(lǐng)導很重要，要建立領(lǐng)導核心，反對‘一國三公’”。

　　遵義會(huì )議和黨的擴大的六屆六中全會(huì )分別確立了以毛澤東同志為代表的正確軍事路線(xiàn)、政治路線(xiàn)，延安整風(fēng)所形成的實(shí)事求是的思想路線(xiàn)鞏固了這個(gè)政治路線(xiàn)，而德才兼備的組織路線(xiàn)和黨的群眾路線(xiàn)保障了這個(gè)政治路線(xiàn)。當幾大路線(xiàn)匯為一體形成黨的路線(xiàn)體系時(shí)，黨中央和全黨的領(lǐng)導核心就自然形成了。因此，黨的七大在黨的歷史上是一次“團結的大會(huì )，勝利的大會(huì )”，維護毛澤東同志在黨中央和全黨的領(lǐng)導核心地位，成為全黨的共識，得到全黨衷心擁護。而一旦形成一個(gè)有能力的領(lǐng)導集體和領(lǐng)導核心，黨領(lǐng)導的革命事業(yè)就勢如破竹，勝利前進(jìn)。

　　1949年10月9日，毛澤東同志在中國人民政治協(xié)商會(huì )議第一屆全國委員會(huì )第一次會(huì )議上當選為全國政協(xié)主席。新中國成立之初，毛澤東同志還擔任中共中央主席、中央人民政府主席、中央人民政府人民革命軍事委員會(huì )主席。1953年3月5日斯大林過(guò)世后，為了防止出現蘇聯(lián)斯大林過(guò)世以后“馬林科夫擋不住”的那種局面，毛澤東同志認真思考了如何培養黨和國家接班人問(wèn)題。1956年黨的八大正式實(shí)施“一線(xiàn)、二線(xiàn)”領(lǐng)導制度。1966年8月召開(kāi)的黨的八屆十一中全會(huì )對“一線(xiàn)、二線(xiàn)”領(lǐng)導制度作出重大調整。

　　文化大革命結束以后，全黨深刻總結教訓，意識到必須強化黨中央和各級黨委的集體領(lǐng)導。1980年2月，黨的十一屆五中全會(huì )通過(guò)《關(guān)于黨內政治生活的若干準則》，強調要發(fā)揚黨內民主，堅持黨的集體領(lǐng)導。1989年，鄧小平同志深刻反思改革開(kāi)放以來(lái)我國的政治體制改革，提出“任何一個(gè)領(lǐng)導集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導是靠不住的”。鄧小平同志關(guān)于黨的領(lǐng)導核心的論述被寫(xiě)進(jìn)了十四屆四中全會(huì )報告 ：“黨的歷史表明，必須有一個(gè)在實(shí)踐中形成的堅強的中央領(lǐng)導集體，在這個(gè)領(lǐng)導集體中必須有一個(gè)核心。如果沒(méi)有這樣的領(lǐng)導集體和核心，黨的事業(yè)就不能勝利。這是堅持民主集中制的一個(gè)重大問(wèn)題。”

　　“兩個(gè)維護”的政治邏輯 

　　2019年1月31日，中共中央印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設的意見(jiàn)》指出 ：“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，最重要的是堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導 ；堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，最關(guān)鍵的是堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位。”這個(gè)重大結論，深刻闡釋了“兩個(gè)維護”的內在聯(lián)系和政治邏輯。

　　“兩個(gè)維護”是中國共產(chǎn)黨人的鄭重選擇。黨的十八屆六中全會(huì )明確習近平總書(shū)記為黨中央的核心、全黨的核心，這是中國共產(chǎn)黨人的鄭重選擇，是黨心軍心民心所向。2016年10月28日，《人民日報》社論指出 ：“習近平總書(shū)記在新的偉大斗爭實(shí)踐中已經(jīng)成為黨中央的核心、全黨的核心。”黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記勇敢迎接并成功經(jīng)受了具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的考驗，贏(yíng)得了黨心軍心民心，贏(yíng)得了世界贊譽(yù)。在群眾眼中，習近平總書(shū)記代表黨中央和全黨，心中時(shí)刻牢記人民，堅決捍衛并實(shí)現公平正義 ；在黨員心中，習近平總書(shū)記率先垂范，堅守理想信念，兌現使命擔當；在許多國家人民心中，習近平總書(shū)記是中國人民的形象大使，深刻塑造并展示黨和國家的光輝形象。

　　“兩個(gè)維護”是建立各方面比較成熟定型的制度體系的迫切需要。當前，我國正處于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化最關(guān)鍵的沖刺階段，要建立各方面比較成熟和定型的制度體系，必須打破既得利益藩籬，破除體制機制桎梏，這離不開(kāi)思想解放和真理力量的引領(lǐng)，也離不開(kāi)人民公認的領(lǐng)袖的強力推動(dòng)。我國社會(huì )主義制度的建立和完善，離不開(kāi)馬克思主義的指導，也離不開(kāi)毛澤東、鄧小平等一代偉人的獨創(chuàng )性貢獻。黨的十八大以來(lái)，我們黨同步推進(jìn)改革創(chuàng )新和建章立制兩件大事，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度取得了歷史性成就，這正是以習近平同志為核心的黨中央果斷謀劃、周密設計、有力推動(dòng)的結果，從而賦予新制度、新規矩以權威，形成制度鞏固和定型的加速度。

　　“兩個(gè)維護”是我們黨迎接新時(shí)代攀登新高峰的保障。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著(zhù)近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍。中國共產(chǎn)黨要實(shí)現國家“富起來(lái)”的目標，必須把發(fā)展作為執政興國的第一要務(wù)，始終抓住重要戰略機遇期；在實(shí)現國家“強起來(lái)”的目標過(guò)程中，必然會(huì )面臨全方位國際博弈格局，中國共產(chǎn)黨在“做好我們自己的事情”同時(shí)還要致力于拓展和把握好戰略機遇期。因此，大黨治理大國，大國走向強國，必須有堅強有力的黨中央，必須有堅強有力的領(lǐng)導核心，能夠從全局角度觀(guān)察問(wèn)題，能夠“一錘定音”做決策，而且一旦決策作出，中央和地方的各個(gè)部門(mén)就要堅決落實(shí)。

　　（作者祝靈君系中共中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設教研部副主任，原文刊載于《人民論壇》雜志9月上及人民論壇網(wǎng)）