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    時(shí)針回到2017年1月，在十八屆中央紀委七次全會(huì )上，《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則（試行）》審議通過(guò)。

    時(shí)隔兩年，黨中央根據新形勢新任務(wù)，在中央紀委《規則（試行）》的基礎上制定新的《規則》，并上升為中央黨內法規。

    認清時(shí)與勢，方能謀發(fā)展。即將召開(kāi)的十九屆中央紀委三次全會(huì )是各級監察委員會(huì )組建并同黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公后的第一次中央紀委全會(huì )。在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)正式印發(fā)《規則》，彰顯了黨中央從嚴管黨治黨、強化自我監督的堅定決心，體現了黨中央對紀檢監察機關(guān)嚴管厚愛(ài)和殷切期望，必將有力推動(dòng)各級紀檢監察機關(guān)扎緊制度籠子，強化自我約束，依規依紀依法履職盡責，實(shí)現新時(shí)代紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一） 

    從《規則》印發(fā)的時(shí)點(diǎn)回望，黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對紀檢監察工作高度重視，對紀檢監察機關(guān)自身建設的認識不斷深化——

    早在十八屆中央紀委二次全會(huì )上，習近平總書(shū)記就明確要求，打鐵還需自身硬，各級紀檢監察機關(guān)要按照忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執紀的要求，加強干部隊伍建設，提高履行職責能力和水平，更好發(fā)揮監督檢查作用。

    2015年1月13日，在十八屆中央紀委五次全會(huì )上，習近平總書(shū)記指出，要教育引導廣大紀檢監察干部敢于擔當、敢于監督、敢于負責，牢固樹(shù)立忠誠于黨、忠誠于紀檢監察事業(yè)的政治信念，努力成為一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。紀檢監察機關(guān)要防止“燈下黑”，嚴肅處理以案謀私、串通包庇、跑風(fēng)漏氣等突出問(wèn)題，清理好門(mén)戶(hù)，做到打鐵還需自身硬。

    2016年1月12日，在十八屆中央紀委六次全會(huì )上，習近平總書(shū)記強調，各級紀委要以更高的標準、更嚴的紀律要求紀檢監察干部保持隊伍純潔，努力建設一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。

    2017年1月6日，在十八屆中央紀委七次全會(huì )上，習近平總書(shū)記再次強調，各級紀委要強化自我監督，自覺(jué)接受黨內和社會(huì )監督，建設一支讓黨放心、人民信賴(lài)的紀檢干部隊伍，為全黨全社會(huì )樹(shù)起嚴格自律的標桿。

    從提出解決“誰(shuí)來(lái)監督紀委”問(wèn)題、嚴防“燈下黑”，到要求“清理好門(mén)戶(hù)”、“監督別人的人首先要監管好自己”，黨的十八大以來(lái)習近平總書(shū)記每次在中央紀委全會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，都對紀檢隊伍建設作出重要指示，且要求一步步深入。

    黨的十九大對推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展作出戰略部署，也為深化紀檢監察體制改革指明方向，新形勢新任務(wù)對紀檢監察機關(guān)履職盡責和自身建設都提出新的更高要求。

    2018年1月11日，在十九屆中央紀委二次全會(huì )上，習近平總書(shū)記強調執紀者必先守紀，律人者必先律己；指出各級紀檢監察機關(guān)要以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，提高自身免疫力；要求廣大紀檢監察干部要做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

    11月26日，在中央政治局審議《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則》時(shí)，習近平總書(shū)記強調，打鐵必須自身硬，紀檢監察機關(guān)必須扎緊制度籠子，強化自我約束，對執紀違紀、執法違法者“零容忍”。

    12月13日，在中央政治局研究部署黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作時(shí)，習近平總書(shū)記強調，要時(shí)刻銘記打鐵必須自身硬的要求，從嚴從實(shí)加強紀檢監察隊伍建設，努力做到政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強，打造忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍。

    同日，在中央政治局第十一次集體學(xué)習時(shí)，習近平總書(shū)記指出，要規范和正確行使國家監察權，紀檢監察機關(guān)肩負著(zhù)黨和人民重托，必須牢記打鐵必須自身硬的政治要求，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，始終自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，自覺(jué)接受黨和人民監督，嚴格依紀依法，及時(shí)打掃庭院、清理門(mén)戶(hù)，努力建設讓黨中央放心、人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)。

（二） 

    習近平總書(shū)記的一系列重要講話(huà)，體現著(zhù)對紀檢監察機關(guān)行使權力要慎之又慎、自我約束要嚴之又嚴的一貫要求，是理解《規則》制定重大意義的思想坐標。而黨的十九大以來(lái)紀檢監察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路，則構成了理解《規則》意義的實(shí)踐坐標。

    黨中央把制定《規則》列入中央政治局常委會(huì )2018年工作要點(diǎn)，中央紀委二次全會(huì )把研究制定《規則》作為2018年的重要任務(wù)，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于加強新時(shí)代黨的建設和紀檢監察隊伍建設的重要論述，總結監督執紀實(shí)踐，梳理紀檢監察干部違紀違法案件暴露出的問(wèn)題，查找制度漏洞。《規則》的字里行間，都凝結著(zhù)黨的十九大以來(lái)全面從嚴治黨的生動(dòng)實(shí)踐，體現著(zhù)黨中央對紀檢監察機關(guān)的政治要求：

    堅持和加強黨對紀律檢查工作統一領(lǐng)導。黨的十八大以來(lái)紀律檢查工作取得的成績(jì)，歸其根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強有力領(lǐng)導。《規則》規定監督執紀工作首要原則是“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導”，在監督檢查、線(xiàn)索處置、談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、審查調查、審理等各章中，都規定了重要事項向黨委請示報告的具體報批程序，以更好地落實(shí)黨委主體責任，加強黨對紀律檢查工作的統一領(lǐng)導。

    構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效監督體系。監督是紀委監委的基本職責、第一職責。《規則》既壓實(shí)監督責任，明確監督內容，補齊監督短板，深化運用監督執紀“四種形態(tài)”，強化對黨員、干部和公職人員的日常監督；又細化監督程序，規定監督手段，確保監督工作規范有序、取得實(shí)效，探索出一條黨在長(cháng)期執政條件下強化自我監督的有效途徑。

    深化黨的紀律檢查和國家監察體制改革。黨的十九屆三中全會(huì )就深化黨的紀律檢查體制改革和國家監察體制改革作出重大部署，組建各級監察委員會(huì )并同黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公，履行紀檢、監察兩項職責。《規則》貫徹黨中央對紀委監委合署辦公的要求，完善統一決策、一體運行的體制機制，與監察法的相關(guān)程序規定有效銜接，健全完善請示報告制度、措施使用審批制度、監督檢查與審查調查分設制度，實(shí)現執紀與執法同向發(fā)力、精準發(fā)力，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

    總結紀檢監察機關(guān)自身建設經(jīng)驗，解決突出問(wèn)題。黨的十九大之后，紀檢監察機關(guān)不斷加強內部管理監督，實(shí)行監督檢查、審查調查部門(mén)分設、職能分離，開(kāi)展“一案雙查”，嚴肅查處紀檢監察干部違規違紀違法問(wèn)題，實(shí)行嚴厲問(wèn)責，取得了較好效果。《規則》專(zhuān)設監督管理一章，進(jìn)一步強調紀檢監察機關(guān)要強化自我監督，自覺(jué)接受黨內監督、社會(huì )監督和群眾監督，規定了多項自我監督制度。

    從十八屆中央紀委七次全會(huì )通過(guò)《規則（試行）》，到十九屆中央紀委三次全會(huì )前夕黨中央制定《規則》，兩年來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)將習近平總書(shū)記關(guān)于加強紀檢監察機關(guān)自身建設的重要論述轉化為監督執紀的生動(dòng)實(shí)踐，而《規則》正是對豐富實(shí)踐的制度化體現和更進(jìn)一步的要求。

    即將召開(kāi)的中央紀委全會(huì )，將吹響不停步、再出發(fā)的號令，各級紀檢監察機關(guān)和廣大紀檢監察干部必須認真學(xué)習《規則》、自覺(jué)遵守《規則》、嚴格執行《規則》，帶頭加強黨的政治建設，帶頭增強“四個(gè)意識”，帶頭踐行“兩個(gè)維護”，帶頭強化自我監督，真正從思想上行動(dòng)上理解黨中央給紀檢機關(guān)定制度、立規矩的重大意義并以此為行動(dòng)指南。