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    3月31日，中央紀委國家監委網(wǎng)站公布了陜西省政府原黨組成員、副省長(cháng)馮新柱嚴重違紀被開(kāi)除黨籍和公職的消息；4月1日，中央紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)布消息，貴州省委原常委、副省長(cháng)王曉光涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查。自監察法頒布實(shí)施、國家監委組建并與中央紀委合署辦公后，馮新柱成為首個(gè)國家監委給予政務(wù)處分的中管干部，王曉光成為首個(gè)接受?chē)冶O委監察調查的中管干部。

　　細心的人會(huì )發(fā)現，與監察法頒布實(shí)施、國家監委組建前相比，兩份通報均發(fā)生重大變化：

　　首先，兩則消息的信息源均從“中央紀委”變?yōu)?ldquo;中央紀委國家監委”；

　　其次，從馮新柱的通報可以看到，由于其公職為行政職務(wù)，原先“給予其開(kāi)除公職處分”的主體從“由監察部報國務(wù)院批準”變?yōu)?ldquo;國家監察委員會(huì )”，原先“其涉嫌犯罪問(wèn)題、線(xiàn)索及所涉款物”從“移送司法機關(guān)依法處理”改為“移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理”，而中央紀委國家監察委員會(huì )網(wǎng)站將此類(lèi)通報欄目的名稱(chēng)也已由“黨紀政紀處分”改為“黨紀政務(wù)處分”；

　　再次，從王曉光的通報可以發(fā)現，措辭從“涉嫌嚴重違紀”變?yōu)?ldquo;涉嫌嚴重違紀違法”，從“接受組織審查”變?yōu)?ldquo;接受紀律審查和監察調查”。

　　措辭之變折射了從中央紀委到中央紀委國家監委的職能轉變，體現了黨的紀律檢查和國家監察的有機統一。

　　首先是主體發(fā)生變化，從“中央紀委監察部”變?yōu)?ldquo;中央紀委國家監委”。根據中共中央《深化黨和國家機構改革方案》，為加強黨對反腐敗工作的集中統一領(lǐng)導，實(shí)現黨內監督和國家機關(guān)監督、黨的紀律檢查和國家監察有機統一，實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，將監察部、國家預防腐敗局的職責，最高人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務(wù)犯罪等反腐敗相關(guān)職責整合，組建國家監察委員會(huì )，同中央紀律檢查委員會(huì )合署辦公，履行紀檢、監察兩項職責，實(shí)行一套工作機構、兩個(gè)機關(guān)名稱(chēng)。3月18日，國家監察委員會(huì )主任選舉產(chǎn)生；3月20日，《中華人民共和國監察法》表決通過(guò)，同日中央紀委監察部網(wǎng)站更名為中央紀委國家監委網(wǎng)站；3月23日，國家監察委員會(huì )在北京揭牌，標志著(zhù)國家、省、市、縣四級監察委員會(huì )全部產(chǎn)生，監察體制改革由試點(diǎn)邁入全面深化新階段。

　　其次是職能發(fā)生變化，從原先單純的執紀機關(guān)轉變?yōu)閳碳o執法機關(guān)。新組建的國家監察委員會(huì )與中央紀委合署辦公，既是執紀機關(guān)又是執法機關(guān)，既履行黨章規定的監督執紀問(wèn)責職責，又履行憲法、監察法規定的監督調查處置職責。因此，中央紀委國家監委對“老虎”的調查內容不再局限于涉嫌嚴重違紀的問(wèn)題，也對其涉嫌嚴重職務(wù)犯罪的行為進(jìn)行審查調查；手段從原先的“組織審查”變?yōu)?ldquo;紀律審查和監察調查”。

　　再次是范圍發(fā)生變化，實(shí)現了對行使公權力的公職人員的全覆蓋。監委組建后，監察對象既包括行政機關(guān)工作人員，也包括法律、法規授權或者國家機關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員、國有企業(yè)管理人員等。改革前使用的“政紀處分”主要針對行政機關(guān)及其工作人員，使用范圍過(guò)窄；而“政務(wù)處分”的使用對象比“政紀處分”更寬，不僅包括公務(wù)員，還包括其他行使公權力的公職人員，體現了權責對等、失責必糾的基本精神。

　　查詢(xún)中紀委網(wǎng)站和省一級紀委網(wǎng)站可以發(fā)現，“接受紀律審查和監察調查”的說(shuō)法，之前在省一級紀委監委發(fā)布的通報中已經(jīng)出現過(guò)多次。最早可以追溯到2017年11月17日，浙江省紀委監委網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，“紹興市委常委、宣傳部長(cháng)何加順涉嫌嚴重違紀違法，正在接受組織審查和監察調查。”而10天前，該網(wǎng)站對前一名落馬者的表述則是“寧波市人大常委會(huì )原副主任、總工會(huì )原主席蘇利冕涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織審查。”2018年1月4日，該網(wǎng)站將表述更新為“浙江省農村發(fā)展集團有限公司原黨委委員、副總經(jīng)理翁云翔涉嫌違紀違法，目前正在接受紀律審查和監察調查。”從“嚴重違紀”到“嚴重違紀違法”，從“接受組織審查”到“接受組織審查和監察調查”再到“接受紀律審查和監察調查”，措辭越來(lái)越規范，也體現了監察體制改革在不斷深化。

　　那么，為什么“其涉嫌犯罪問(wèn)題、線(xiàn)索及所涉款物”從“移送司法機關(guān)依法處理”改為“移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理”呢？這是因為改革前，紀委對嚴重違紀、涉嫌職務(wù)犯罪的黨員干部作出黨紀政紀處分后，其涉嫌犯罪問(wèn)題、線(xiàn)索及所涉款物還要移交檢察院反貪部門(mén)進(jìn)行立案偵查；而改革后，紀委監委既調查涉嫌嚴重違紀的問(wèn)題，也對其涉嫌嚴重職務(wù)犯罪的行為進(jìn)行審查調查，即作出黨紀政務(wù)處分后，“其涉嫌犯罪問(wèn)題、線(xiàn)索及所涉款物”應當由監委繼續進(jìn)行審查調查。

　　查詢(xún)中紀委網(wǎng)站可以發(fā)現，最后一名“涉嫌犯罪問(wèn)題及線(xiàn)索移送司法機關(guān)依法處理”的中管干部是孫政才。2017年9月29日，中共中央政治局會(huì )議審議并通過(guò)中共中央紀律檢查委員會(huì )《關(guān)于孫政才嚴重違紀案的審查報告》，決定給予孫政才開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，將其涉嫌犯罪問(wèn)題及線(xiàn)索移送司法機關(guān)依法處理。2017年12月11日，最高人民檢察院網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，經(jīng)審查決定，依法對第十八屆中央政治局原委員、重慶市委原書(shū)記孫政才以涉嫌受賄罪立案偵查并采取強制措施。

　　此后，黨的十九大之后被雙開(kāi)的中管干部劉強、張杰輝、季緗綺、魯煒、馮新柱5人的通報中，均表述為“移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理”。據悉，這里的“有關(guān)國家機關(guān)”指的是先行試點(diǎn)的北京、山西、浙江三地的監察委員會(huì )，由于國家監察委員會(huì )此間尚未成立或正在組建過(guò)程中，而上述三地監委已先行試點(diǎn)了一年多時(shí)間，具有較為成熟的經(jīng)驗，故作此安排。從先行試點(diǎn)地區的經(jīng)驗推斷，待國家監察委員會(huì )正式履行對落馬中管干部涉嫌嚴重職務(wù)犯罪的審查調查工作后，通報中在公布其黨紀政務(wù)處分決定之后，應表述為“將其涉嫌職務(wù)犯罪問(wèn)題移送檢察機關(guān)依法提起公訴”。

　　另一個(gè)值得關(guān)注的探索和創(chuàng )新是，中紀委網(wǎng)站今年1月23日轉發(fā)浙江省紀委監委對蘇利冕、何加順的雙開(kāi)通報中，還增加了被審查人的態(tài)度和反思：

　　“審查、調查期間，蘇利冕在本人撰寫(xiě)的懺悔錄中說(shuō)到，自己是一個(gè)原本即將退休走出辦公大樓卻馬上要跨入監獄大門(mén)的人，制造這個(gè)慘痛悲劇的，恰恰是自己。究其原因，是因為理想信念缺失，在貪欲中迷失了方向，將權力作為撈取個(gè)人好處的資源，既想當領(lǐng)導，又想當老板，處心積慮謀取私利，走上了犯罪道路，嚴重敗壞了黨員領(lǐng)導干部在人民群眾中的形象。非常感謝審查期間同志們的教育、挽救、幫助，對查處心服口服，自己會(huì )好好接受改造重新做人，爭取在余下的人生道路上做對社會(huì )有用的人。”

　　“審查、調查期間，何加順在本人撰寫(xiě)的懺悔錄中反思到，由于理想信念出現動(dòng)搖，世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)發(fā)生扭曲，漸漸地放松了警惕，經(jīng)受不住各種誘惑，清正廉潔、艱苦樸素的作風(fēng)丟了，共產(chǎn)黨員應保持的不謀私利和特權的界限漸漸地破了，逐步成為個(gè)別企業(yè)老板手中的牟利工具。思想蛻化帶壞家風(fēng)，在沒(méi)有管住自己的同時(shí)，對家屬也疏于管理，個(gè)別企業(yè)老板甚至通過(guò)家屬向自己輸送利益。究其根源，是宗旨信念出現問(wèn)題，背棄了自己入黨時(shí)的錚錚誓言，廉潔防線(xiàn)徹底坍塌，黨性原則徹底喪失。愧對組織，愧對人民，愧對家庭！”

　　下一步，中紀委網(wǎng)站通報的“打虎”信息還將發(fā)生什么變化？讓我們拭目以待！