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中央黨史研究室第三研究部副主任、研究員 張士義

　　把黨的政治建設擺在首位，是黨的十九大報告提出的重要論斷。這個(gè)論斷，改變了長(cháng)期以來(lái)“把思想建設放在首位”的提法，令人耳目一新，充滿(mǎn)期待。它是十八大以來(lái)黨的建設實(shí)踐探索和理論創(chuàng )新的重要成果，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨的大思路，對于深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，具有重大意義。

　　把黨的政治建設擺在首位是歷史的傳承和時(shí)代的要求

　　在我們黨的自身建設史上，把思想建設放在首位已經(jīng)成為黨長(cháng)期堅持的原則。這個(gè)原則，起源于1929年12月毛澤東為古田會(huì )議起草的《關(guān)于糾正黨內的錯誤思想》，其目的是為了糾正紅四軍黨內存在的各種錯誤思想。這與當時(shí)特殊的戰爭環(huán)境和黨員成分以農民為主有關(guān)，也是實(shí)現黨的歷史使命的內在要求。因此，這個(gè)建黨原則一直被奉為黨建圭臬并形成傳統。

　　其實(shí)，把黨的思想建設放在首位始終蘊含和貫穿著(zhù)黨內生活政治化的問(wèn)題。正是在同一篇文獻中，毛澤東還首次提出了“使黨員的思想和黨內的生活都政治化，科學(xué)化”的命題，強調要教育黨員用馬克思列寧主義的方法去作政治形勢的分析，因為“紅軍第四軍的共產(chǎn)黨內存在著(zhù)各種非無(wú)產(chǎn)階級的思想，這對于執行黨的正確路線(xiàn)，妨礙極大”。于是，同樣重要的另一個(gè)建黨原則——“緊密聯(lián)系黨的政治路線(xiàn)加強黨的建設”也相伴而生并成為傳統。

　　新中國成立后，我們黨由革命黨轉變?yōu)閳陶h，更加注重從政治上考慮加強和改進(jìn)黨的自身建設。1956年9月，黨的八大著(zhù)重提出執政黨的建設問(wèn)題。1957年7月，毛澤東又提出“我們的目標，是想造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”。黨的十一屆三中全會(huì )以后，我們黨總結黨內政治生活正反兩方面經(jīng)驗，于1980年制定了《關(guān)于黨內政治生活的若干準則》，對實(shí)現政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上的撥亂反正，促進(jìn)黨內的團結統一、保證改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設順利進(jìn)行，發(fā)揮了重要作用。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把嚴肅黨內政治生活擺在更加突出的位置來(lái)抓，勇于面對黨面臨的重大風(fēng)險考驗和黨內存在的突出問(wèn)題，以頑強意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀、反腐懲惡，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態(tài)明顯好轉，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出新的強大生機活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。習近平總書(shū)記反復強調，黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從嚴肅黨內政治生活嚴起，指出“抓住了這個(gè)點(diǎn)，我們黨就能更好凝心聚魂、強身健體”。

　　全面理解黨的政治建設的基本內涵

　　黨的十八大以來(lái)嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)的成功實(shí)踐，使黨的建設政治化氛圍愈加濃厚、色彩更加鮮明，“黨的政治建設”概念呼之欲出。黨的十九大報告正式提出這個(gè)概念，并做了具體闡述。從十九大報告和黨內有關(guān)法規看，黨的政治建設包括五個(gè)方面的基本內涵。

　　一是堅持黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，這是黨的政治建設的首要任務(wù)。堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定不移地向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊。

　　二是全黨要堅定執行黨的政治路線(xiàn)，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。把嚴守政治紀律和政治規矩永遠排在首要位置，通過(guò)嚴肅政治紀律和政治規矩帶動(dòng)其他紀律嚴起來(lái)。

　　三是要尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性，自覺(jué)抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。著(zhù)力把黨章關(guān)于黨內政治生活的要求具體化，推動(dòng)黨內政治生活制度化、規范化、程序化。

　　四是完善和落實(shí)民主集中制的各項制度，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，既充分發(fā)揚民主，又善于集中統一。堅持和完善黨內民主各項制度，提高黨內民主質(zhì)量。

　　五是弘揚忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀(guān)，堅決防止和反對個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

　　這五個(gè)方面，既是對黨的政治建設基本內涵的概括，又是推進(jìn)有關(guān)工作的具體部署，需要結合近年來(lái)制定的一系列黨內法規加以理解和貫徹執行。

　　以黨的政治建設為統領(lǐng)，統籌推進(jìn)黨的其他各項建設

　　黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。黨的十九大報告第一次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，并強調要以黨的政治建設為統領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質(zhì)量。這為繼續建設新的偉大工程指明了方向。

　　黨的政治建設與其他各項建設是相互貫通的，同時(shí)又居于統領(lǐng)、核心地位。可以說(shuō)，黨的政治建設是“綱”，“綱”舉才能目張。黨的其他各項建設，都應當服從和服務(wù)于黨的政治建設。思想建設是黨的基礎性建設，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝全黨，是黨的政治要求和政治任務(wù)。黨的政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍，需要突出政治標準。黨的基層組織建設要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。加強作風(fēng)建設，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷厚植黨執政的群眾基礎。加強紀律建設，重點(diǎn)是強化政治紀律和組織紀律，帶動(dòng)廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來(lái)。增強黨的“四自”能力，關(guān)鍵是深入推進(jìn)黨的建設制度改革，深化政治巡視，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子。深入推進(jìn)反腐敗斗爭，必須深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明。全面增強執政本領(lǐng)，必須在增強學(xué)習本領(lǐng)的基礎上，把增強政治領(lǐng)導本領(lǐng)作為首要任務(wù)。

　　繼續推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，必須堅持以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，黨的其他各方面建設共同發(fā)力，通過(guò)發(fā)展積極健康的黨內政治文化、全面凈化黨內政治生態(tài)，不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力，以新時(shí)代的新作為展示黨的新氣象。