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張永剛　　

　　黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動(dòng)的主體。黨員隊伍素質(zhì)高，黨的力量就會(huì )強；黨員隊伍充滿(mǎn)活力，黨的事業(yè)就會(huì )生機勃勃。我們黨歷來(lái)高度重視黨員隊伍建設。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央反復強調，堅持黨要管黨、從嚴治黨，要落實(shí)到黨員隊伍的管理中去。黨組織要嚴格把關(guān)，把政治標準放在首位，確保政治合格。要重視從青年工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員。要嚴格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危急關(guān)頭豁得出來(lái)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。2014年8月29日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，審議通過(guò)了《深化黨的建設制度改革實(shí)施方案》。會(huì )議強調，要加強黨員隊伍教育管理和服務(wù)，確保進(jìn)口嚴、出口暢、管得好、作用大。各級黨委及組織部門(mén)認真貫徹中央的新部署新要求，狠抓落實(shí)，黨員隊伍建設取得了新進(jìn)展。

　　隨著(zhù)世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，黨員隊伍建設也面臨黨員隊伍不斷壯大、素質(zhì)能力參差不齊，年輕黨員、流動(dòng)黨員、非公企業(yè)和社會(huì )組織黨員逐漸增多，部分黨員理想信念動(dòng)搖、宗旨意識淡薄、組織紀律觀(guān)念不強等諸多挑戰。有效應對挑戰，進(jìn)一步加強黨員隊伍建設，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構，提高黨員隊伍整體質(zhì)量，應注意解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。

　　數量與質(zhì)量的問(wèn)題 

　　質(zhì)量與數量是辯證統一的。沒(méi)有數量就不可能有質(zhì)量，而沒(méi)有質(zhì)量，所存在的數量也就沒(méi)有價(jià)值和意義。中國共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級執政黨，代表著(zhù)人民的利益，在實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的征程中，肩負著(zhù)重大歷史責任。與此同時(shí)，中國是個(gè)發(fā)展中國家，發(fā)展任務(wù)極其艱巨，所有這些因素決定中國共產(chǎn)黨必須不斷增加新鮮血液，使黨員隊伍保持一定規模和數量。同時(shí)也要看到，共產(chǎn)黨的力量和作用，主要的不在于黨員的數量，而在于黨員的素質(zhì)。無(wú)產(chǎn)階級政黨在時(shí)代前行的過(guò)程中是否能夠發(fā)揮作用以及發(fā)揮多大作用，關(guān)鍵因素在于黨員素質(zhì)的高低，而不是黨員數量的多少，特別是黨員貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針、政策是否堅決，對共產(chǎn)主義信仰是否忠誠，這一點(diǎn)已被實(shí)踐證明。第一次國內革命戰爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨黨員人數不多，但當時(shí)中國革命事業(yè)的發(fā)展表明，這是一支素質(zhì)較高、能力較強的隊伍。鄧小平曾經(jīng)指出，黨的四大時(shí)只有九百多個(gè)黨員，就那么九百多個(gè)人的一個(gè)黨，實(shí)現了國共合作，推進(jìn)了北伐戰爭。截至2016年12月31日，中國共產(chǎn)黨黨員總人數已達8944.7萬(wàn)名，基層黨組織451.8萬(wàn)個(gè)，從人數上看，中國共產(chǎn)黨已是名副其實(shí)的世界第一大執政黨。黨員人數多，黨的先進(jìn)性和純潔性建設面臨的問(wèn)題就會(huì )更加復雜。因此，當前在思考黨員隊伍建設時(shí)，一方面要積極創(chuàng )造條件，使社會(huì )優(yōu)秀分子加入我們黨；另一方面要把提高黨員素質(zhì)作為中心任務(wù)，重視質(zhì)量建黨，實(shí)現黨員隊伍建設由數量規模型向質(zhì)量效能型的戰略轉變。

　　外延調控與內涵提高的問(wèn)題 

　　中國共產(chǎn)黨是由眾多黨員和黨的各級組織根據民主集中制原則建成的組織系統，黨的整體素質(zhì)如何不僅與廣大黨員個(gè)體素質(zhì)高低有關(guān)，而且與黨員隊伍結構是否合理也有緊密聯(lián)系。黨員隊伍結構是一個(gè)包括年齡、職業(yè)、民族、文化、性別及素養等要素的大系統，這些要素有些具有可變性，有些具有不可變性，實(shí)現這些要素合理搭配，優(yōu)化組合，需要處理好外延調控與內涵提高的關(guān)系。一方面，對可變要素和不可變要素可分別采取內涵提高與外延調控的方式進(jìn)行優(yōu)化。如黨員的學(xué)歷層次結構這種可變要素的優(yōu)化，可以通過(guò)加強文化培訓，給廣大黨員提供提升學(xué)歷層次的機會(huì )等內涵提高的方式來(lái)實(shí)現。而對涉及黨員隊伍民族成分、性別結構等不可變要素可通過(guò)加強少數民族群眾、婦女入黨工作，在保證質(zhì)量的前提下，逐步增加其數量等外延調控的方式來(lái)實(shí)現。另一方面，優(yōu)化不同要素所采取的內涵提高與外延調控方式不是截然分開(kāi)的。比如優(yōu)化黨員隊伍知識結構，還可以通過(guò)做好知識分子入黨工作，大力發(fā)展知識分子黨員來(lái)實(shí)現。對于黨員素養這類(lèi)要素，則需要同時(shí)重視外延調控與內涵提高兩種方式：一方面建立一個(gè)科學(xué)的選拔機制，將優(yōu)秀人才、先進(jìn)分子吸納到黨組織中來(lái)；另一方面加強黨員的教育和管理，通過(guò)建立一套行之有效的獎懲機制，使廣大黨員不能懈怠、不敢懈怠、不愿懈怠，力戒走“重吸納、輕管理”的老路。總之，優(yōu)化黨員隊伍結構，既要根據黨員隊伍構成要素的不同特性采取不同方式，同時(shí)又要注意不同方式的綜合使用。

　　“進(jìn)”和“出”的問(wèn)題 

　　保持組織成員能進(jìn)能出，成員加入時(shí)擁有均等的機會(huì )，退出時(shí)出口能夠通暢，“進(jìn)入”“口內管理”及“退出”等環(huán)節互為一個(gè)有機整體，是組織不斷獲得新鮮血液，保持肌體健康、生機、有活力的重要條件。黨組織的健康發(fā)展，也需要做到這點(diǎn)。當前在黨員隊伍建設中，從整體上看，黨員發(fā)展工作要比黨員退出工作受重視程度高，工作成效也更明顯。盡管《黨章》規定了有關(guān)黨員退黨和自行脫黨的條件，但基層組織實(shí)際執行起來(lái)還不到位。由于沒(méi)有從永葆黨的先進(jìn)性的高度看待和處理黨員“進(jìn)”和“出”的關(guān)系，造成了黨員隊伍循環(huán)通道堵塞。當前，既應該做好黨員發(fā)展工作，更要強化黨員管理，嚴格黨內組織生活，嚴明黨的紀律，增強黨員隊伍生機活力。

　　（作者：張永剛 單位：河南省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心）