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    決勝全面小康、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、供給側結構性改革……新時(shí)代新征程，對干部的能力和素質(zhì)提出了更高要求。

　　黨的十九大報告提出，“注重培養專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神，增強干部隊伍適應新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展要求的能力。”奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利，需要廣大干部成為新時(shí)代各領(lǐng)域的行家里手，以更高的專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神來(lái)應對風(fēng)險、迎接挑戰、破解難題。

　　新時(shí)代需要大量具備專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神的通達之才

　　隨著(zhù)我國發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬、分工日趨復雜、國際國內聯(lián)動(dòng)更加緊密，對黨領(lǐng)導發(fā)展的能力和水平提出了更高要求，對干部隊伍專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)門(mén)化、精細化也提出了越來(lái)越高的要求。一般化、大呼隆、粗放型的領(lǐng)導方式和領(lǐng)導方法，已完全不能適應新時(shí)代的發(fā)展要求。習近平總書(shū)記曾多次強調干部的專(zhuān)業(yè)能力，“各級領(lǐng)導干部要加快知識更新、加強實(shí)踐鍛煉，使專(zhuān)業(yè)素養和工作能力跟上時(shí)代節拍，避免少知而迷、無(wú)知而亂，努力成為做好工作的行家里手。”“如果只是泛泛知道其中一些概念和要求，而不注重構建與之相適應的知識體系，知其然不知其所以然，講話(huà)做事就會(huì )缺乏專(zhuān)業(yè)水準。”

　　在中央黨校教授蔡志強看來(lái)，干部專(zhuān)業(yè)化是改革開(kāi)放后中央關(guān)于干部隊伍建設的基本目標，也是對干部能力的根本要求，“新征程催生新任務(wù)，迫切需要一支具有較高政治素質(zhì)和治理能力的干部隊伍。”

　　“我國社會(huì )主要矛盾已轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，對廣大干部而言，著(zhù)力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，需要現代知識和科學(xué)方法作支撐。”中國人事科學(xué)研究院研究員吳江表示，只有行家里手型的干部才能夠勝任新時(shí)代的新任務(wù)。

　　干部專(zhuān)業(yè)化體現在哪些方面？2015年，習近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì )上強調，“無(wú)論是分析形勢還是作出決策，無(wú)論是破解發(fā)展難題還是解決涉及群眾利益的問(wèn)題，都需要專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養、專(zhuān)業(yè)方法。”

　　“那種習慣于拍腦袋決策、靠行政命令或超越法律法規制定特殊政策的做法，已經(jīng)很難適應現實(shí)需要。”蔡志強認為，必須培養和造就一大批政治信仰堅定、法紀意識強烈、服務(wù)精神充沛的干部，打造勇于并善于帶領(lǐng)群眾貫徹落實(shí)黨中央制定的發(fā)展方略、實(shí)現發(fā)展目標的干部隊伍。

　　專(zhuān)業(yè)知識不等于專(zhuān)業(yè)能力，既要政治過(guò)硬又要本領(lǐng)高強

　　黨的十八大以來(lái)，政治紀律和政治規矩得到不斷強化，講政治成為衡量干部的基本標尺，黨的十九大報告更明確提出，把黨的政治建設擺在首位。

　　因此，高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍，首先必須具備高素質(zhì)。高素質(zhì)中，第一位的是政治素質(zhì)；而專(zhuān)業(yè)化，也是政治過(guò)硬、具有領(lǐng)導能力的專(zhuān)業(yè)化。選任干部，首先看政治素質(zhì)，然后是專(zhuān)業(yè)化；培養干部，首要的是提高政治素養、政治能力，同時(shí)提高專(zhuān)業(yè)能力、弘揚專(zhuān)業(yè)精神。黨建專(zhuān)家表示，這也是十九大報告中“既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強”要求的題中之義。

　　前不久，雄安新區迎來(lái)一位新的管委會(huì )副主任——曾任北京市海淀區副區長(cháng)、海淀區政協(xié)主席的傅首清。翻看其履歷可以發(fā)現，傅首清曾任中科院半導體研究所技術(shù)員、助理工程師，做過(guò)中關(guān)村科技園的主管領(lǐng)導；與之類(lèi)似，今年1月，北京、上海、天津各“空降”了1名金融系統出身的副市長(cháng)……黨建專(zhuān)家表示，這些領(lǐng)導干部的履新從一個(gè)側面體現了選用干部的專(zhuān)業(yè)化考量。

　　“干部特別是領(lǐng)導干部的專(zhuān)業(yè)能力應是多方面的要求，綜合能力一定程度上正是由一項項專(zhuān)業(yè)能力構成的，面對社會(huì )的復雜管理和多樣化服務(wù)需求，專(zhuān)業(yè)是沒(méi)有嚴格限制的。但專(zhuān)業(yè)知識不等于專(zhuān)業(yè)能力，對于黨政干部而言，制定和執行政策需要綜合性的知識交融轉化，具體管理行為更需要感性認識與理性認識的融合。”吳江分析，“專(zhuān)業(yè)能力一般包括三方面：一是制定政策能力，包括政治意識、調查研究、預測分析、決策能力等；二是管理能力，包括依法辦事、說(shuō)服動(dòng)員、危機處理、服務(wù)效率等；三是個(gè)人能力，包括思想作風(fēng)、品德操守、知識更新、人際關(guān)系等。”

　　事實(shí)上，十九大報告提出“全面增強執政本領(lǐng)”，其中就體現了對干部專(zhuān)業(yè)能力的要求，如“善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作”“善于貫徹新發(fā)展理念，不斷開(kāi)創(chuàng )發(fā)展新局面”“增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，健全各方面風(fēng)險防控機制”等。

　　黨建專(zhuān)家表示，這些體現專(zhuān)業(yè)能力的執政本領(lǐng)具有極強的現實(shí)針對性，新形勢要求領(lǐng)導干部必須成為經(jīng)濟社會(huì )管理的行家里手。比如，在市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、科技特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，領(lǐng)導干部須有較高的專(zhuān)業(yè)水平；而像資本投資、股市調控、互聯(lián)網(wǎng)金融管控等都具有高風(fēng)險、高技術(shù)特點(diǎn)，如果判斷失誤、管控不力，就容易出現問(wèn)題。

　　培養專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神，需落實(shí)在干部教育、選用各環(huán)節

　　“中央委員會(huì )的每一位同志都要勤于學(xué)習、善于學(xué)習，始終保持虛懷若谷、如饑似渴的學(xué)習狀態(tài)，努力打造又博又專(zhuān)、推陳出新的素養結構。既要向書(shū)本學(xué)又要向實(shí)踐學(xué)，既要向領(lǐng)導和同事學(xué)又要向專(zhuān)家、基層和群眾學(xué)，既要向傳統學(xué)又要向現代學(xué)，努力成為兼收并蓄、融會(huì )貫通的通達之才。”黨的十九大剛剛落幕，習近平總書(shū)記就在十九屆一中全會(huì )上強調通過(guò)學(xué)習提高專(zhuān)業(yè)能力，既是對新一屆中央委員的要求，更是對全黨的鞭策。學(xué)習教育是提高干部專(zhuān)業(yè)能力的重要途徑，每一位領(lǐng)導干部都需要在學(xué)習中不斷提高專(zhuān)業(yè)能力。各級黨校也應設置相應的專(zhuān)業(yè)課程，補齊短板，注重專(zhuān)業(yè)化深度培訓，加強培訓教育的針對性。

　　與此同時(shí)，注重發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機構和專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，則是促進(jìn)領(lǐng)導干部提高專(zhuān)業(yè)化能力和決策科學(xué)性的重要途徑。在這方面，近幾年中央不斷發(fā)力——

　　黨的十八屆五中全會(huì )提出，要更加注重對國內外經(jīng)濟形勢的分析和預判，完善決策機制，注重發(fā)揮智庫和專(zhuān)業(yè)研究機構作用，提高科學(xué)決策能力，確保制定的重大戰略、出臺的重要政策措施符合客觀(guān)規律……為此，2017年5月中辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強黨委聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家工作的意見(jiàn)》，提出各級黨委（黨組）要與專(zhuān)家真誠交朋友、結對子，虛心向專(zhuān)家學(xué)習；要把專(zhuān)家咨詢(xún)作為科學(xué)決策、民主決策、依法決策的重要方式之一。

　　黨建專(zhuān)家看來(lái)，無(wú)論是加強與專(zhuān)家聯(lián)系，還是依托智庫和專(zhuān)業(yè)研究機構提高科學(xué)決策能力，對提升干部專(zhuān)業(yè)能力、培養專(zhuān)業(yè)精神、促進(jìn)工作科學(xué)有效開(kāi)展都大有裨益。

　　與此同時(shí)，實(shí)踐鍛煉特別是到一線(xiàn)鍛煉，也是培養干部專(zhuān)業(yè)能力的重要方式。

　　努力做好選派干部到金融單位掛職學(xué)習、選派機關(guān)干部到基礎薄弱的村擔任黨支部書(shū)記等工作，注重在經(jīng)濟建設一線(xiàn)培養鍛煉干部，進(jìn)一步加強專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神培訓……這是山東貫徹落實(shí)黨的十九大精神、在培養干部專(zhuān)業(yè)能力方面作出的新探索。

　　“培養干部專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神是一項涉及良好政治生態(tài)建構的事業(yè)，需在制度上予以引導和規范，應把中央關(guān)于干部素質(zhì)能力的要求轉化為具體的制度，落實(shí)在干部教育和干部選用的各個(gè)環(huán)節。”蔡志強說(shuō)。

　　現實(shí)中，一些地方和部門(mén)選配事業(yè)發(fā)展急需既具有領(lǐng)導才干又具有專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)的干部。因此，在干部選用中充分體現專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神，必須堅持事業(yè)為上、人崗相宜。

　　黨建專(zhuān)家表示，加強干部隊伍專(zhuān)業(yè)化建設，增強干部隊伍適應新時(shí)代發(fā)展要求的能力，解決能力不足、本領(lǐng)不夠問(wèn)題，是當務(wù)之急，多考慮“該用誰(shuí)”而不是“誰(shuí)該用”，使班子專(zhuān)業(yè)素養整體適應一個(gè)地方發(fā)展需要、一個(gè)單位核心職能、一個(gè)部門(mén)實(shí)際情況。

　　“還應堅持實(shí)踐標準。選用干部不簡(jiǎn)單看是否學(xué)過(guò)什么、干過(guò)什么、分管過(guò)什么，更應看干成了哪些事、干得怎么樣、管得好不好，對工作能不能準確說(shuō)清楚、進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分析、科學(xué)決策、抓好落實(shí)。”吳江說(shuō)。

　　此外，針對一些領(lǐng)導班子存在的專(zhuān)業(yè)趨同等專(zhuān)業(yè)結構不盡合理問(wèn)題，黨建專(zhuān)家還建議，應針對經(jīng)濟、科技、金融、政法、外事、農村、農業(yè)等單位的實(shí)際需求，進(jìn)一步探索專(zhuān)業(yè)化人才的選拔方式，在更大范圍內把合適的干部選出來(lái)。